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近段時間以來，勞工權(quán)益保障明顯提速。有的地方提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有的地方明確要求企業(yè)給勞動者漲工資，而在法律方面，帶薪休假制度和《勞動合同法》即將實(shí)施。昨天有消息說，中國還將起草工資條例，以解決工資增長緩慢等問題。
勞工保障程度的提升，意味著生產(chǎn)成本的上漲。當(dāng)前，一些企業(yè)開始出現(xiàn)“恐慌性裁員”，或者對老員工重新簽訂合同以規(guī)避無期限合同，或者用勞務(wù)派遣方式取代直接雇傭。企事業(yè)單位的恐慌，一方面可能源于對法律的誤讀，另一方面則是實(shí)實(shí)在在地感受到了勞動力成本上升帶來的壓力。
在此過程中，應(yīng)該防止從一個極端走向另一個極端———過去的一個教訓(xùn)是過于強(qiáng)調(diào)保護(hù)企業(yè)利益，今天開始轉(zhuǎn)向，但會不會因?yàn)檫^分強(qiáng)調(diào)企業(yè)責(zé)任，而忽視了政府對企業(yè)的支持和保護(hù)呢？
在企業(yè)和普通公民都面臨著物價上漲巨大壓力的時候，不太可能直接通過企業(yè)和公民之間的利益調(diào)整達(dá)成平衡，他們之間的關(guān)系至少在眼前來說，更多的是一種“零和博弈”的關(guān)系：企業(yè)多一點(diǎn)，個人就少一點(diǎn)，反之亦然。此時，通過政府的“外部力量”，促進(jìn)企業(yè)利潤和勞工工資的同步提升，才是最好的“帕累托改進(jìn)”。
首先，政府應(yīng)加快推進(jìn)改革戶籍制度，讓勞動力自由流動，以充分實(shí)現(xiàn)勞動力的最大價值、最高價格及其與企業(yè)之間的最佳資源配置。近10年來，在考慮了物價上漲因素后，農(nóng)民工的工資水平?jīng)]有上漲甚至是負(fù)增長，一個重要原因是由于戶籍管制，導(dǎo)致農(nóng)民工事實(shí)上成為與城市工人同工不同酬的“二等公民”。
其次，政府有責(zé)任進(jìn)一步打破壟斷，給更多的中小企業(yè)以發(fā)展機(jī)會，使中小企業(yè)煥發(fā)生機(jī)與活力。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院“深化中央企業(yè)改革”課題組近日指出，當(dāng)前中國國有企業(yè)改革存在多個新誤區(qū)，國企以盈利能力強(qiáng)為理由盲目擴(kuò)張，在競爭性領(lǐng)域大肆跑馬圈地“與民爭利”，擠壓民營企業(yè)的發(fā)展；在國企改制過程中出現(xiàn)的外資化傾向令人擔(dān)憂。（11月19日《西安晚報(bào)》）
政府要為社會和企業(yè)提供一個公平、自由的法治環(huán)境，避免執(zhí)法彈性過大而形成權(quán)力尋租，以及行政機(jī)構(gòu)“選擇性執(zhí)法”、“合法性報(bào)復(fù)”等現(xiàn)象。比如最近新加坡商人王泉成就不得不準(zhǔn)備離開福建安溪，因其不懂“潛規(guī)則”，不讓當(dāng)?shù)氐囟惒块T吃“霸王餐”，結(jié)果被要求交納“小姐稅”。
政府還要通過創(chuàng)新制度，給已經(jīng)誕生、將要誕生、想要誕生的中小企業(yè)創(chuàng)造理想的融資環(huán)境。我國勞動力價格一直不高，一個重要原因是創(chuàng)業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)太少導(dǎo)致就業(yè)崗位不足。調(diào)查顯示，如果有10萬元錢，60%以上的農(nóng)民工愿意選擇創(chuàng)業(yè)。但是農(nóng)民自己的資產(chǎn)如土地、房屋還不能抵押和在城鄉(xiāng)間自由買賣，阻礙了農(nóng)民進(jìn)入現(xiàn)代金融體系，阻擋了最有創(chuàng)業(yè)動力群體的創(chuàng)業(yè)腳步。
還有重要的是，在政府財(cái)政收入增幅連年遠(yuǎn)高于GDP增幅的時候，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)稅收約束機(jī)制或稅收扶持政策，放水養(yǎng)魚，為中小企業(yè)和民眾一道贏得休養(yǎng)生息的時間。這一點(diǎn)，對于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和國民收入增長、培養(yǎng)稅基都具有基礎(chǔ)性的價值。
一句話，保障勞工權(quán)益帶來的“陣痛”，不能只是企業(yè)的“陣痛”，國家也要和企業(yè)尤其是中小企業(yè)共同承受。否則，企業(yè)難以承擔(dān)時，勞工權(quán)益的保障也會落空。 |