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在12月18日上午國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，交通部副部長翁孟勇表示，交通部將會同有關(guān)部門，以減少普通收費(fèi)公路數(shù)量、優(yōu)化收費(fèi)公路結(jié)構(gòu)、完善政策制度為重點(diǎn)，著力解決目前收費(fèi)公路發(fā)展中存在的問題。一是調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制規(guī)模；二是統(tǒng)貸統(tǒng)還、撤并站點(diǎn)；三是政府主導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)管。（12月18日中國網(wǎng)）
我國收費(fèi)公路過多過濫、許多公路過了還貸期仍在收費(fèi)等問題由來已久，可以說，圍繞著收費(fèi)公路已經(jīng)形成了一個(gè)巨大的利益共同體，正是這個(gè)巨大的利益鏈條，讓收費(fèi)公路清理工作舉步維艱。此次交通部首次承認(rèn)“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策帶來了收費(fèi)公路“規(guī)模大，站點(diǎn)多”等不良后果，并明確表示將減少普通收費(fèi)公路數(shù)量，可以說是輿論長久以來堅(jiān)持不懈進(jìn)行呼吁的一種回報(bào)。
普通收費(fèi)公路減少當(dāng)然是好事，但這并不代表著公路收費(fèi)過濫的情況就會當(dāng)然地得到終結(jié)，畢竟從交通部的表態(tài)來看，此次對普通收費(fèi)公路的清理，仍然只是一種偶然性非常強(qiáng)的“運(yùn)動式清理”，如果不從此次清理過程中得出制度性的規(guī)范，公路收費(fèi)過濫今后很可能還是一個(gè)尾大不掉的難題。
我們知道，無論是普通公路還是高速公路，其還貸都有一個(gè)具體的期限，如果所有的公路都能在還貸期限到了之后終止收費(fèi)，當(dāng)前的收費(fèi)公路過濫、過期仍在收費(fèi)等問題就不會存在，而由主管部門推行的“減少普通收費(fèi)公路”行動也就根本沒有必要———一切都按規(guī)矩辦事，問題也就不會堆積下來，當(dāng)然也就不需要集中清理。交通部集中清理普通收費(fèi)公路，恰恰說明了制度規(guī)范在公路收費(fèi)中的嚴(yán)重失靈。
這些制度失靈體現(xiàn)在哪兒呢？最重要的一點(diǎn)就是收費(fèi)還貸信息的嚴(yán)重不透明。車來車往只知道交費(fèi)，誰知道一條公路的還貸期從什么時(shí)候開始，又到什么時(shí)候結(jié)束？誰又知道一個(gè)收費(fèi)站一年收了多少錢？有多少盈余？所謂的運(yùn)行費(fèi)用有多少不合理的地方？按理說，既然公路是用廣大車主交的過路費(fèi)來還貸的，這些信息就不應(yīng)該是收費(fèi)者的內(nèi)部信息，而應(yīng)該完全徹底地公開，讓大家能夠看得清清楚楚。但現(xiàn)狀呢？這些信息都壟斷在收費(fèi)者的手中，“閑雜人等”不得與聞。收費(fèi)者不愿公開收費(fèi)和還貸信息，是因?yàn)樾畔⒉还_就有尋租的可能，就能還完了貸繼續(xù)收費(fèi)。但對其負(fù)有管理責(zé)任的政府部門卻不能對這種“信息封閉自肥”聽之任之，而應(yīng)該制定嚴(yán)格的規(guī)章制度督促收費(fèi)者公開這些信息。信息公開比任何管理部門主導(dǎo)的集中清理都要有效，因?yàn)槊總�(gè)人都能“清理”那些違規(guī)收費(fèi)的公路。如果我們的管理智慧仍然停留在“集中清理”的層面，而公路的收費(fèi)還貸信息仍然是一筆糊涂賬，所謂的徹底規(guī)范公路收費(fèi)，將仍然是一個(gè)奢侈的夢想。 |