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| 2007-12-17 童大煥 來源:長江商報(bào) |
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“聽證的主要意義，不在于一次費(fèi)率和保額調(diào)整了多少，而在于它為我們未來的公平、公正博弈開啟了空間。”
備受公眾矚目的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整聽證會(huì)12月14日在北京舉行，在此次聽證會(huì)上，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率將有可能平均下調(diào)10%，責(zé)任限額則由原有的6萬元上調(diào)至12萬元。加上今年年中出臺(tái)的交強(qiáng)險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率辦法，交通責(zé)任事故率低的司機(jī)有可能享受到較低的優(yōu)惠費(fèi)率。
交強(qiáng)險(xiǎn)在我國還是新生事物，聽證會(huì)等博弈機(jī)制在我國也還不成熟，不能指望對(duì)它的定價(jià)一次兩次就一步到位。因此，聽證的主要意義，不在于一次費(fèi)率和保額調(diào)整了多少，而在于它為我們未來的公平、公正博弈開啟了空間。每一次聽證都能切實(shí)解決一些問題，同時(shí)獲取多方面的不同意見，為交強(qiáng)險(xiǎn)不斷完善打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此前交強(qiáng)險(xiǎn)“費(fèi)率高，保額低”一直備受質(zhì)疑，一個(gè)重要原因就是費(fèi)率的產(chǎn)生不公開、不透明，沒有經(jīng)過公眾質(zhì)詢和聽證。聽證會(huì)的召開無疑是監(jiān)管機(jī)構(gòu)尊重法律、順應(yīng)民意之舉。
本次聽證會(huì)最大的兩個(gè)亮點(diǎn)，一是調(diào)低了強(qiáng)費(fèi)調(diào)高了保額。二是對(duì)于被社會(huì)各界一致視為交強(qiáng)險(xiǎn)“保費(fèi)高、保額低”罪魁禍?zhǔn)椎臋C(jī)動(dòng)車之間的無責(zé)賠付問題作了實(shí)質(zhì)回應(yīng)。
雖然包括一些專家學(xué)者在內(nèi)，有關(guān)人士強(qiáng)調(diào)“無責(zé)賠付”涉及《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，必須由全國人大進(jìn)行審議，不在此次聽證會(huì)的討論范圍。但從本次聽證會(huì)上財(cái)產(chǎn)損失賠償限額由原來的400元下調(diào)為200元來看，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)還是能夠有所作為的。
同時(shí)，根據(jù)正在修訂中的《道路交通安全法》第76條，交通事故中無責(zé)機(jī)動(dòng)車，最高將只需承擔(dān)10%的責(zé)任。這是一個(gè)最高限額，那么財(cái)產(chǎn)賠付的最低限額當(dāng)然可以更低。據(jù)調(diào)查，在交強(qiáng)險(xiǎn)賠付中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠付發(fā)生的幾率約為九成，保險(xiǎn)公司大量理賠成本搭在了財(cái)產(chǎn)損失上。機(jī)動(dòng)車之間無責(zé)財(cái)產(chǎn)賠付的降低，將有可能使人身傷亡的賠付和醫(yī)療費(fèi)用賠付得到較大幅度的提升。
現(xiàn)階段的調(diào)整方案建議，責(zé)任限額由現(xiàn)行的6萬元上調(diào)至12萬元。其中，死亡傷殘賠償限額為11萬元，醫(yī)療費(fèi)用賠償限額為8000元，財(cái)產(chǎn)損失賠償限額為2000元。在實(shí)際死亡賠償金基本上都在20萬元以上的今天，這個(gè)保額仍顯不足。同時(shí)，對(duì)于賠付較高的人身受傷部分，8000元的醫(yī)療賠償限額則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，尤其在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市。這樣將不利于保護(hù)交通事故中受到人身傷害的人，同時(shí)也會(huì)直接增加事故司機(jī)的負(fù)擔(dān)。而2000元的最高財(cái)產(chǎn)賠付仍顯多余。取有余而補(bǔ)不足，仍是今后必須不懈努力的方向。
交通事故社會(huì)救助基金也應(yīng)該盡快提上議事日程，尤其是對(duì)于一些交通肇事逃逸案，以及一些責(zé)任懸在半空而生命救治迫在眉睫的案例，交通事故社會(huì)救助基金及時(shí)出手，成為挽救生命的關(guān)鍵。有人建議交通事故社會(huì)救助基金不應(yīng)該從交強(qiáng)險(xiǎn)中提取，而應(yīng)從交通罰款中提取，因?yàn)槭鹿识嗍怯山煌ㄟ`章等造成。這里的交通罰款，不僅是不買交強(qiáng)險(xiǎn)的罰款，還有違章罰款。這話有一定道理，但也不全面。因?yàn)橛泻芏嗖贿`章甚至是無責(zé)事故，也有可能造成人員傷亡。因此從交強(qiáng)險(xiǎn)中提取適當(dāng)比例作為交通事故社會(huì)救助基金，既是保護(hù)人身生命安全的需要，也是保護(hù)司機(jī)和車主的需要。但從交通罰款中提取資金的建議也有其合理性，今后是否可以研究和探討這方面的可能性？
交強(qiáng)險(xiǎn)除了根據(jù)車型執(zhí)行區(qū)別費(fèi)率以外，是否還應(yīng)該根據(jù)區(qū)域的不同執(zhí)行區(qū)別費(fèi)率？實(shí)際生活中會(huì)發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)交通事故發(fā)生的比率和交強(qiáng)險(xiǎn)的賠付率都是不同的，比如北京上海的事故發(fā)生率和賠付率可能就比較高，但西部和農(nóng)村地區(qū)可能就會(huì)比較低。如果執(zhí)行區(qū)域性的區(qū)別費(fèi)率，不僅更加公平合理，而且能夠有效提高投保率。據(jù)悉，交強(qiáng)險(xiǎn)首年投保率僅為38%，主要是占機(jī)動(dòng)車比例達(dá)到65%的摩托車和拖拉機(jī)“拖了后腿”，投保率分別只有26%和15%。而這兩者，恰恰主要分布在中小城市和鄉(xiāng)村。若它們的保費(fèi)進(jìn)一步降低，投保率可能會(huì)隨之升高。 |
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