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國(guó)務(wù)院總理溫家寶19日在新加坡談到解決房地產(chǎn)問(wèn)題時(shí)說(shuō)，首先，政府的職責(zé)最重要的是要搞好廉租房，讓那些買不起房或者進(jìn)城打工的農(nóng)民工能夠租得起房、住得上房。其次，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房。經(jīng)濟(jì)適用房大多數(shù)是面向中產(chǎn)階級(jí)的，他們中有許多工資也不是很高。(11月20日新華網(wǎng))
當(dāng)前，在大多數(shù)地方，政府通過(guò)提供廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房對(duì)低收入人群進(jìn)行住房保障，高收入人群則到市場(chǎng)上購(gòu)買商品房居住，而中產(chǎn)階層一方面“不夠資格”享受廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房，另一方面又缺乏購(gòu)買商品房的足夠?qū)嵙Γ蚨幱凇吧喜恢臁⑾虏宦涞亍钡膶擂尉车禺?dāng)中。也就是說(shuō)，在當(dāng)前住房消費(fèi)格局當(dāng)中，中產(chǎn)階層找不到自己的位置。
在這種情形下，中產(chǎn)階層要么忍受沒(méi)有房屋居住或租房居住的痛苦，要么只能以做“房奴”為代價(jià)購(gòu)買昂貴的商品房。而選擇購(gòu)買商品房，即意味著生活質(zhì)量的大幅下降，意味著“拿著白領(lǐng)的工資過(guò)著藍(lán)領(lǐng)的生活”。同時(shí)，由于收入的大部分用于供房，中產(chǎn)階層也因此失去了接受繼續(xù)教育提高自己的機(jī)會(huì)，失去了創(chuàng)業(yè)與擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，而這樣一種損失不僅是中等收入人群個(gè)人的損失，同樣也是社會(huì)的損失，因?yàn)橹械仁杖肴巳菏聵I(yè)的停滯會(huì)造成對(duì)于社會(huì)邊際效用的遞減。房?jī)r(jià)再高也不會(huì)影響高收入者的生活與創(chuàng)業(yè)，而低收入人群由于收入離購(gòu)房的目標(biāo)太遠(yuǎn)，只能由政府解決。所以，當(dāng)前的畸高房?jī)r(jià)對(duì)中等收入階層損害最大。
如果政府將中等階層納入住房保障當(dāng)中，則中等階層不但不會(huì)因購(gòu)房嚴(yán)重?fù)p傷生活質(zhì)量，而且他們將因此而節(jié)余下的資金用于自身提高、創(chuàng)業(yè)與擴(kuò)大再生產(chǎn)，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步起到促進(jìn)作用。就此而言，政府投入資金對(duì)中等階層提供必要的住房保障，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是一件物有所值的事情。不僅如此，隨著中等收入人群被納入住房保障當(dāng)中，需要到市場(chǎng)上購(gòu)買商品房的人數(shù)將大為減少，房屋價(jià)格也就能逐步得到穩(wěn)定，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)也能得以降低。所以，為中等收入人群提供必要的住房保障，擴(kuò)大保障性住房的供給數(shù)量，實(shí)際上也是平抑畸高房?jī)r(jià)的一種有效手段。
財(cái)政資金一方面要承擔(dān)對(duì)于生活困難人群包括居住在內(nèi)的保障功能，另一方面還通過(guò)對(duì)社會(huì)大多數(shù)成員提供公共福利來(lái)回報(bào)納稅人。所以，為低收入人群提供基本住房保障是政府的職責(zé)，對(duì)中等階層提供必要的居住方面的支持，同樣是政府所應(yīng)承擔(dān)的提供公共福利責(zé)任的題中之意。居住權(quán)是公民的一項(xiàng)必須實(shí)現(xiàn)的基本權(quán)利，而幫助公民實(shí)現(xiàn)基本權(quán)利是政府的天然義務(wù)，因而，當(dāng)中等收入人群同樣面臨居住權(quán)難以實(shí)現(xiàn)的困境時(shí)，政府理應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地予以扶持、提供保障。
在美國(guó)等國(guó)家，當(dāng)公民需要購(gòu)買房屋等大宗物件時(shí)，政府都對(duì)其予以大額退稅。而在新加坡，70%—80%的市民居住在政府提供的祖屋內(nèi)，其中大多數(shù)都屬于社會(huì)中等收入階層，我國(guó)香港地區(qū)政府提供的公屋也占住房數(shù)量的50%左右。盡管我國(guó)財(cái)力相對(duì)這些國(guó)家與地區(qū)落后，但是政府對(duì)于公民所應(yīng)承擔(dān)的實(shí)現(xiàn)居住權(quán)上的責(zé)任卻是一樣的。溫總理的話無(wú)疑傳遞出中國(guó)政府將進(jìn)一步強(qiáng)化自身住房保障責(zé)任，幫助更多民眾實(shí)現(xiàn)居住夢(mèng)想與權(quán)利的信號(hào)。包括中低收入人群在內(nèi)的中國(guó)絕大多數(shù)民眾，無(wú)疑對(duì)此充滿期待。 |