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| 2007-11-21 作者：楊耕身 來(lái)源:燕趙都市報(bào) |
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對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)能源需求大國(guó)而言，石油作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資，遠(yuǎn)沒(méi)有到能源過(guò)剩的時(shí)候，因此也遠(yuǎn)沒(méi)有到可以利用石油出口賺取利潤(rùn)的時(shí)候。當(dāng)石油這種能源仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈之時(shí)，我們更需要做的是優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)供給。
11月19日，中石油、中石化分別發(fā)出緊急通知，向下屬各煉油生產(chǎn)企業(yè)做出“做好成品油市場(chǎng)供應(yīng)”的要求。其中，中石化公開(kāi)表示已經(jīng)緊急停止成品油出口。為避免國(guó)內(nèi)出現(xiàn)成品油供求矛盾，發(fā)改委此前曾對(duì)兩家石油企業(yè)提出過(guò)“嚴(yán)格控制出口”的要求。據(jù)11月20日《北京商報(bào)》報(bào)道，專家認(rèn)為，中石油和中石化兩大石油集團(tuán)占有國(guó)內(nèi)油品供應(yīng)和出口的主導(dǎo)地位，理應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)成品油需求負(fù)責(zé)，應(yīng)首先保證國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)，而不是一味出口求得利潤(rùn)。
在“油荒”大面積出現(xiàn)的時(shí)候，掌控著國(guó)內(nèi)成品油供給的中石油、中石化停止成品油出口，全力用于國(guó)內(nèi)供給，這應(yīng)是一件自不待言的選擇。但盡管中石化“忍痛割愛(ài)”，網(wǎng)上輿論還是罵聲一片。這不奇怪。并不是因?yàn)橹惺伺e，未必出其本意，而來(lái)自國(guó)家發(fā)改委三番五次的要求，更重要的還是因?yàn)檫^(guò)去一直持續(xù)的這樣一種局面：一邊是國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的大面積“油荒”，一邊卻是石油巨頭們“一味出口賺利潤(rùn)”。在全球石油供應(yīng)趨緊的情勢(shì)下，這里面多多少少暗含著“寧予外邦，不予家人”的意味，這是公眾永遠(yuǎn)不能接受的。
無(wú)論如何，中石化停止了成品油出口，這不論對(duì)于緩解國(guó)內(nèi)成油品供應(yīng)現(xiàn)狀，還是對(duì)紓緩公眾對(duì)壟斷巨頭一直詬病良多的情緒，總是有一些正向作用的。
這個(gè)時(shí)刻，我們需要思考的是另外一個(gè)問(wèn)題：在全球能源緊張的背景下，在能源安全已等同于國(guó)家安全的前提下，并且在中石油、中石化作為國(guó)有企業(yè)必須承擔(dān)的公共責(zé)任的要求下，中國(guó)到底有多少底氣可以從容看待石油公司通過(guò)出口成品油賺取利潤(rùn)的做法？
并不是像石油公司所說(shuō)的，“國(guó)內(nèi)成品油實(shí)際大部分都是在內(nèi)部銷售的，出口只是很少的比例。”國(guó)家海關(guān)總署9月11日公布的數(shù)據(jù)顯示：今年1至7月，中國(guó)成品油進(jìn)口達(dá)到2174萬(wàn)噸，同比降低1.0%；成品油出口898萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)26.2%。成品油進(jìn)口降低、出口增長(zhǎng)的趨勢(shì)，一定程度上助長(zhǎng)了我國(guó)部分地區(qū)“油荒”的局面。今年8月份，我國(guó)共進(jìn)口原油1404萬(wàn)噸，原油出口30萬(wàn)噸；進(jìn)口成品油253萬(wàn)噸，出口成品油129萬(wàn)噸。就今年前8個(gè)月總體而言，我國(guó)共進(jìn)口原油1.1億噸，出口原油218萬(wàn)噸。成品油方面，進(jìn)口成品油同比減少，出口增長(zhǎng)。這樣一組數(shù)據(jù)，也讓中石化的一些說(shuō)法不攻自破。
成品油出口早已不是新鮮事，壟斷巨頭被公眾輿論指為“見(jiàn)利忘義”也早已有之。這是一個(gè)事實(shí)：無(wú)論是國(guó)內(nèi)“油荒”，還是中石化被迫以停止出口來(lái)確保國(guó)內(nèi)供應(yīng)的做法，都已不是第一次。2005年下半年，為了應(yīng)對(duì)油品供應(yīng)緊張的局面，國(guó)家發(fā)改委等5部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整成品油出口政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，嚴(yán)控成品油出口。為此，發(fā)改委從當(dāng)年9月起至年底，暫停汽油和石油出口退稅，而且原則上不再批準(zhǔn)新的原油加工貿(mào)易合同———當(dāng)同樣的事情再度上演，我們已經(jīng)必須重新審視相關(guān)鼓勵(lì)或支持成品油出口的政策了。
如果說(shuō)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)的“跟漲不跟跌”，充斥著石油壟斷行業(yè)對(duì)于民生的擠榨；以所謂的停產(chǎn)減修、減少供應(yīng)來(lái)對(duì)主管部門(mén)進(jìn)行逼宮請(qǐng)漲，充斥著壟斷行業(yè)的霸道，那么，在油荒背景下的出口贏利之舉，則已不能不讓人產(chǎn)生對(duì)于能源安全這種國(guó)家安全的憂慮。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)能源需求大國(guó)而言，石油作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資，遠(yuǎn)沒(méi)有到能源過(guò)剩的時(shí)候，因此也遠(yuǎn)沒(méi)有到可以利用石油出口賺取利潤(rùn)的時(shí)候。當(dāng)石油這種能源仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈之時(shí)，我們更需要做的是優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)供給。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)石油公司“停止成品油出口”不應(yīng)只是一時(shí)的應(yīng)急之策，而應(yīng)成為一個(gè)常態(tài)。 |
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