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中國石油行業(yè)的非市場博弈已經(jīng)使石油市場患上了周期性痙攣癥，油荒如野草，一年數(shù)次蔓延。誰是油價上漲的犧牲者？政府、石油企業(yè)，還是消費者？各方都在指責對方趁火打劫，這說明在市場外衣下的行政管制體制出了大麻煩。
據(jù)報道，隨著各地資源日趨緊張，新一輪油荒有席卷各地之勢，目前國內(nèi)柴油零售市場已全線告急，部分地區(qū)更陷入脫銷境地。由于批零業(yè)已倒掛，有少數(shù)民營油站加價銷售，更多的則是關(guān)門大吉。
石油價格上漲是場陽謀，通過這場陽謀，整個世界、一個國家、無數(shù)行業(yè)實現(xiàn)了財富再分配。
從國際方面來看，油荒被人為夸大。根據(jù)世界能源理事會9月份的預(yù)測，目前國際石油、天然氣儲存應(yīng)付到2050年綽綽有余，而中國也接連宣布發(fā)現(xiàn)了幾個大油田。但隨著美元的持續(xù)下跌，世界范圍的貨幣泛濫，導(dǎo)致以石油為代表的實物資產(chǎn)接連跳空上漲。石油業(yè)已成為世界貨幣戰(zhàn)爭的重要一環(huán)，通過拉高石油價格，那些擁有實物資源或者擁有資源定價權(quán)的國家，通過向出口加工拉升經(jīng)濟的國家收取隱性“資源稅”，獲得了主要利益。上周末，在美國宣布對伊朗實行制裁后，紐約原油期貨市場升至每桶92.22美元的新高，離一些分析師預(yù)測的100美元只有咫尺之遙。為加入這場石油爭奪戰(zhàn)，中國石油巨頭們也在世界范圍內(nèi)開發(fā)新的油源，鋪設(shè)新的管道，設(shè)立第三條亞歐大陸橋以保障運輸生命線的安全。這是中國政府創(chuàng)造一切條件為石油壟斷企業(yè)在金融、資本、消費市場集聚資源的根本原因，這樣做的后果直接導(dǎo)致石油行業(yè)成為政府壟斷市場的典型縮影。
雖然原油成本上升，但國內(nèi)石油壟斷企業(yè)仍然是獲益者。首先，他們所壟斷的資源足以使他們打通從上游原油勘探到下游煉化產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，即原油價格上漲與下跌時均可獲利，原油價格上漲時部分石油用于出口獲得高價，同時也可以因為石油價格高企而提升上市公司在資本市場的價值。另一重不為人知的隱性收益是，企業(yè)在國內(nèi)成熟油田開采的石油也以國際高質(zhì)低硫油計算成本，使煉化虧損數(shù)額被人為夸大，這就使石油壟斷企業(yè)在擁有保障經(jīng)濟安全與民眾福利的美名之余，還能向政府逼宮要價。如上石化公布三季報，三季度凈利潤虧損9472.2萬元，政府不得不考慮中石化今年前三個季度凈利潤節(jié)節(jié)下降的頹勢。2006年初，中央財政補貼了中石化100億元，明年中石化也可能獲得類似的“顧全大局獎”。中石油成為數(shù)年蟬聯(lián)亞洲最賺錢公司、中石化成為中國500強企業(yè)的榜首，絕不僅僅是賬面游戲。
由此可見，這場陽謀中，國際資本市場巨頭、政府、壟斷企業(yè)是獲利一方，那么，民眾呢？他們可以購買市盈率25倍以上甚至可能達50倍的石油壟斷企業(yè)的股票，可以在資源價格管制中得到朝不保夕的低價能源。有兩點需要澄清，一是從人民幣實際購買力來說，中國消費者付出的油價并不低，二是私家車擁有者以養(yǎng)路費、過橋費等名義，支付了大大高于國際平均價格的交通成本。一場空前的財富轉(zhuǎn)移游戲，在國際資本與中國資源定價機制轉(zhuǎn)型背景下上演，最終消費者沒有任何置喙余地。
不得不指出，石油行業(yè)的國家管制主義加劇了業(yè)已失衡的石油市場，本應(yīng)成為市場化改革制訂者與督導(dǎo)員的政府部門淪為救火隊長，勉為其難地平衡各方利益。發(fā)改委雖然同情石油巨頭的漲價申請，但為了顧全抑制消費價格指數(shù)快速上漲的大局，不得不暫停資源價格改革的步伐。國家發(fā)改委等六部門于9月12日下發(fā)通知，要求各地嚴格控制出臺政府提價措施，今年內(nèi)原則上不再出臺新的政府提價措施。此前，中石油、中石化、中海油先后兩次向發(fā)改委提交成品油漲價方案未果。10月25日，由于部分地區(qū)液化氣市場價格出現(xiàn)持續(xù)大幅上漲，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于切實加強液化氣價格管理保證市場供應(yīng)的通知》，要求中石油、中石化集團努力增加資源供應(yīng)，以確保液化氣供應(yīng)不脫銷。
有充分的證據(jù)表明石油壟斷巨頭絕不會白白犧牲，說到底，石油壟斷巨業(yè)由政府控股，最終得由政府承擔成本，從小處看利益聯(lián)系密切；從大局看，政府管制所產(chǎn)生的巨無霸央企已經(jīng)使中國的石油安全被動捆綁在了石油壟斷企業(yè)上，所謂尾大不掉，莫此為甚！每次油價大幅上漲是石油巨頭們逼迫定價市場化的絕佳機會，其實質(zhì)是在獲得了資源壟斷權(quán)之外，加上定價壟斷權(quán)，在批發(fā)價格之外再獲出廠價與銷售價，這樣壟斷之環(huán)方能圓滿。
要放開定價權(quán)，就得打破壟斷。如果說在壟斷的情況下，我們還有什么能夠指望的，那就是指望政府不要放棄對價格的管制權(quán)，并且在石油產(chǎn)業(yè)鏈條中給予有某方面專業(yè)優(yōu)勢的民營企業(yè)以生存空間―――兩害相權(quán)取其輕并不是市場的優(yōu)化選擇，但現(xiàn)在國內(nèi)的消費者只能寄希望于次劣選擇。 |