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綠色信貸得到了中國工商銀行總行的高調(diào)響應(yīng)。“工行各行各機構(gòu)要把環(huán)保合規(guī)和‘綠色信貸’建設(shè)作為一把手直接負(fù)責(zé)的重點工程，全面建立健全環(huán)保依法合規(guī)工作責(zé)任制和問責(zé)制。同時，實行信貸環(huán)保政策的‘一票否決制’。”中國工商銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人今日在接受記者專訪時這樣表示。(《法制日報》10月17日)
當(dāng)前，我們正在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是共同的目標(biāo)。然而，受片面的發(fā)展觀、政績觀等因素的影響，當(dāng)前一些地方和企業(yè)仍存在以破壞環(huán)境、污染自然、掠奪資源作為經(jīng)濟發(fā)展代價的現(xiàn)象，一些惡性的環(huán)保違法事件不時發(fā)生，給我們的生存環(huán)境造成極大的危害，也為我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略埋下隱患。中央雖多次出臺政策治理，但情況仍然不容樂觀。在這種情況下，將企業(yè)的環(huán)保社會責(zé)任與銀行貸款掛鉤，并實行嚴(yán)格的“一票否決制”，讓無視環(huán)保法律、政策的企業(yè)和個人承擔(dān)無法貸款或少貸款的處罰，這種用市場經(jīng)濟的手段來治理環(huán)境污染問題的方法不失為明智的選擇。這不僅是銀行承擔(dān)社會責(zé)任的體現(xiàn)，對于建設(shè)節(jié)約型社會也具有重要的意義。
資金是企業(yè)的命脈，而銀行貸款正是企業(yè)資金的主要來源。銀行貸款實行“環(huán)保一票否決制”，一方面促使企業(yè)遵守環(huán)保法律政策，節(jié)約能源，減少對環(huán)境的污染；另一方面，通過減少對污染企業(yè)的貸款數(shù)目，加大對符合國家環(huán)保政策、具有較高環(huán)保價值的企業(yè)和項目的信貸支持，實現(xiàn)對污染企業(yè)發(fā)展規(guī)模的遏制和對環(huán)保企業(yè)的扶持，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。以工行為例，2006年以來，工行主動從“兩高一剩”行業(yè)中的一般性客戶和有潛在性風(fēng)險的客戶退出貸款167億元。與此同時，工行在支持節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等環(huán)保型企業(yè)和項目方面發(fā)放了600余億元貸款。可以說，通過銀行貸款“環(huán)保一票否決制”是抓住了污染企業(yè)的命脈，是抓到了環(huán)境治理的“牛鼻子”，效果明顯。
然而，雖然今年7月，國家環(huán)保總局、人民銀行、銀監(jiān)會三部門發(fā)布了《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》等文件，但到目前為止，除工商銀行外還沒得到其它商業(yè)銀行的積極晌應(yīng)，使政策執(zhí)行的效力大打折扣。因為，從政策的整體性來看，僅有工行一家將企業(yè)環(huán)保社會責(zé)任與銀行貸款掛鉤顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，我們期待更多的商業(yè)銀行參與到環(huán)保信貸把關(guān)中來，為建設(shè)人類共同的美好家園貢獻一份力量。 |