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| 2007-09-26 山峰 來源:光明日報(bào) |
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國家環(huán)保總局近日透露，今年5月，環(huán)保總局專家在日立建機(jī)(中國)有限公司（一家從事液壓挖掘機(jī)生產(chǎn)的大型外商獨(dú)資企業(yè)）的一個(gè)生產(chǎn)車間發(fā)現(xiàn)，車間產(chǎn)生的廢水被直接排進(jìn)了下水管道。專家對水樣進(jìn)行檢測，其外排廢水PH值高達(dá)11.18（按規(guī)定應(yīng)在7到9之間），顯示該公司廢水已呈強(qiáng)堿性。合肥市環(huán)保局責(zé)令該企業(yè)立即恢復(fù)水污染處理設(shè)施正常運(yùn)行，罰款10萬元人民幣并征收超標(biāo)排污費(fèi)。隨后，該企業(yè)按規(guī)定繳納了排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)，其總排污水處理站也已建成調(diào)試，對排污口進(jìn)行了規(guī)范化整治，廠區(qū)內(nèi)污水經(jīng)過處理已達(dá)到國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)。此后才正式通過了安徽省環(huán)保專項(xiàng)行動辦公室的摘牌驗(yàn)收。
在人們的印象中，外資企業(yè)，尤其是一些令大眾“如雷貫耳”的跨國公司不僅技術(shù)裝備好，環(huán)保投入和標(biāo)準(zhǔn)也較高。這種印象也確有合理之處，在全國目前僅有的38家國家環(huán)境友好企業(yè)中，大約1/3都是外資企業(yè)。但從近年曝光的事實(shí)看，一些外企包括著名跨國公司存在環(huán)境違法行為也是無法回避的事實(shí)。談及此，有專家痛心地指出，除個(gè)別外企對環(huán)境保護(hù)不夠重視，甚至有意逃避環(huán)保責(zé)任外，一些地方對待外資的“土政策”以及盲目優(yōu)惠是外企環(huán)境違法的最大保護(hù)傘。
改革開放以來，中國人在吸收利用外資的過程中收獲了大量成果，真切感受到外資對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到的重要作用——彌補(bǔ)了國內(nèi)資本不足，帶動經(jīng)濟(jì)快速增長；促進(jìn)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；增強(qiáng)了我國商品出口競爭力；廣大群眾也因此增加了就業(yè)機(jī)會，得到了實(shí)惠。因此，中國人認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)道理：積極有效利用外資仍然是我們對待外資的基本態(tài)度，建設(shè)服務(wù)型政府，繼續(xù)改善吸收外資綜合環(huán)境在很長時(shí)期內(nèi)都將是各級政府的重要任務(wù)。但是，也正是因?yàn)榭吹搅艘M(jìn)外資的種種益處，有些地方政府為了吸引外資不惜競相優(yōu)惠。據(jù)說，一些外商拿著資金和項(xiàng)目往往并不急于投資，即使看中了某一個(gè)投資地也不急于敲定，而是同時(shí)與另外數(shù)家地方政府談條件，結(jié)果最終誘使某些地方給出“吐血”優(yōu)惠政策。對個(gè)別外企的環(huán)境違法現(xiàn)象采取“睜一只眼閉一只眼”的寬容策略就是個(gè)別地區(qū)對外資未見諸文字的“優(yōu)惠待遇”之一。打開國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)過廣泛征求各界意見編制的《中國利用外資“十一五”規(guī)劃》，在談及“十五”期間我國利用外資存在的問題時(shí)，該規(guī)劃第一條就指出：引進(jìn)外資“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”的問題仍然比較突出，一些地方政府和部門不計(jì)成本盲目招商引資，片面追求引進(jìn)外資的數(shù)量，違反國家產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而商務(wù)部的“2007年全國吸收外商投資工作指導(dǎo)性意見”在用較大篇幅指導(dǎo)地方如何改善投資環(huán)境之后，也發(fā)出明確信號：要研究確定吸收外資質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系；切實(shí)杜絕招商引資中違法違規(guī)變相給予優(yōu)惠政策的行為。
面對資源制約較突出，環(huán)境污染較嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，在今后吸收利用外資過程中，我們就是要理直氣壯地限制污染嚴(yán)重、對環(huán)境破壞大的投資項(xiàng)目，就是要理直氣壯地加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，決不能為了眼前利益而傷害可持續(xù)發(fā)展。
我們當(dāng)然理解一些地方政府的良苦用心，他們擔(dān)心對外企嚴(yán)格執(zhí)法會影響其投資熱情。但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和稍長時(shí)間范圍看，這種擔(dān)心是多余的。通過立法和執(zhí)法，防止外商投資企業(yè)破壞資源、污染環(huán)境，不會影響外資進(jìn)入的積極性，更不會使我國在與其他國家競爭時(shí)處于不利地位。因?yàn)椋覀冎挥袆?chuàng)造良好的自然環(huán)境，依法建立健全公開公正的外商來華投資環(huán)境，保護(hù)外企在華合法權(quán)益，辦事高效，法律嚴(yán)明，才能更好地吸引外資。此外早有不少外商表示，他們并不被那些不規(guī)范的“優(yōu)惠條件”所誘惑和困擾，他們看重的是中國巨大的市場和生產(chǎn)要素的低成本。而就個(gè)別指望獲得特殊“關(guān)照”減少環(huán)保投入的外企而言，如果只是你一家企業(yè)因受到“關(guān)照”而偷偷超標(biāo)排污，你可能暫時(shí)會節(jié)約一點(diǎn)投入和成本。但倘若有更多的企業(yè)都紛紛仿效，你敢說自己不會成為惡劣環(huán)境的受害者嗎？
引資之理猶如引鳳與筑巢，只有巢筑得好，鳳才能來；巢出了問題，鳳來了也留不住。 |
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