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三大石油巨頭開發(fā)生物能源助推食品漲價(jià)? |
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2007-08-24 作者:吳木鑾 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 |
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若干年前,“生物能源”是學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)。如今,生物能源已悄無聲息地在實(shí)踐中迅猛發(fā)展。生物能源有可能占用耕地,因此,有必要警惕生物能源助推食品價(jià)格上漲的可能性。 筆者對(duì)這一問題的關(guān)注始自歐洲奶制品價(jià)格上漲。與中國不同,歐洲的奶制品是家庭生活必備品,消費(fèi)量極高。因此,歐盟設(shè)立了一個(gè)專門的“應(yīng)急庫存”,在奶制品價(jià)格呈上揚(yáng)趨勢(shì)時(shí),拋庫存到市場(chǎng)上進(jìn)行價(jià)格干預(yù)。但在今年8月份,這個(gè)“應(yīng)急庫存”罕見地拋售一空。一小包黃油的價(jià)格從0.79歐元漲至1.19歐元,每升牛奶的價(jià)格則增加5到10分,凝乳上漲40%。 法新社的一篇報(bào)道引起筆者的關(guān)注:食品價(jià)格飛漲的另一因素是,用于生物燃料(油菜、玉米)的農(nóng)作物大力發(fā)展,與用于食物的農(nóng)作物(小麥、大麥)形成競(jìng)爭(zhēng)。 一般來說,對(duì)全球食品價(jià)格上漲的解釋中,比較傳統(tǒng)的版本是,中國和印度,還有馬來西亞和印度尼西亞等小虎國家的“腰包”鼓了,因此食品消費(fèi)量也相應(yīng)增長。但是,中國和印度的崛起不是一年兩年的事了,小虎國家也是如此,因此,此時(shí)的全球價(jià)格上漲當(dāng)與彼時(shí)有不盡相同之處。于是,歐洲的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始把眼光轉(zhuǎn)向了生物能源與傳統(tǒng)農(nóng)作物競(jìng)爭(zhēng)的研究上來。 聯(lián)合國糧農(nóng)組織的一份報(bào)告稱,在美國,今后10年里基于玉米的乙醇年產(chǎn)量預(yù)計(jì)提高1倍;在歐盟,油菜籽用于生產(chǎn)生物燃料的用量預(yù)計(jì)將從1000萬噸的水平提高到2100萬噸;在巴西,乙醇年產(chǎn)量將從目前的210億公升提高到440億公升。 轉(zhuǎn)看中國,有人認(rèn)為,中國已是繼巴西、美國之后全球第三大生物能源生產(chǎn)國。《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的報(bào)道表明,國內(nèi)三大石油公司中海油、中石油、中石化均已開始陸續(xù)進(jìn)入生物能源開發(fā)領(lǐng)域。 中石化在攀枝花建一座年產(chǎn)10萬噸的生物柴油煉油廠,在河北投資了約1800萬元的生物柴油試驗(yàn)裝置。中石油則擬建兩套生物柴油試驗(yàn)裝置,一套建在山東,是10萬噸生物柴油示范生產(chǎn)裝置;另一套是位于四川省南充市的1萬噸生物柴油中試裝置,將于今年下半年建成。中海油將在海南東方市興建一座首期規(guī)模為年產(chǎn)5萬噸生物柴油的煉油裝置。 以乙醇為例,生物燃料產(chǎn)量從2003年的7萬噸升至2006年的132萬噸。按通常的算法是,3.3噸玉米可以產(chǎn)1噸生物燃料乙醇,因此,132萬噸將消耗玉米436萬噸。近年來我國玉米的年總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3億噸。生物能源所消耗的玉米比重還不大。但是,價(jià)格信號(hào)的傳遞往往是敏感和加速度的。去年以來,美國大規(guī)模開發(fā)生物能源乙醇,就引起國際玉米期貨市場(chǎng)價(jià)格一直高位運(yùn)行。 政府也發(fā)現(xiàn)了潛在的問題。2006年12月,國務(wù)院下發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)玉米加工項(xiàng)目建設(shè)管理的緊急通知》及《國家發(fā)改委、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)管理,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》,要求各地不得盲目發(fā)展玉米加工乙醇燃料,同時(shí)對(duì)玉米加工項(xiàng)目進(jìn)行清理。此后,《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油‘十一五’發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了“非糧為主”的原則。但是這類文件大多只是從保護(hù)耕地出發(fā),而沒有從考慮生物能源存在與其他食品競(jìng)爭(zhēng)的可能,從而誘發(fā)或引發(fā)CPI上升的角度做個(gè)預(yù)警。 以環(huán)保、能源安全等名義出發(fā)的各種投資與開發(fā),往往被認(rèn)為是放心和可支持的。但考慮到中國居民的收入結(jié)構(gòu)狀況,所有可能誘發(fā)或引發(fā)食品價(jià)格上漲的因素都值得關(guān)注。
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