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●儲蓄存款分流不必大驚小怪 ●依靠市場機制發(fā)展資本市場
●調整服務對象扶持中小企業(yè) ●打破市場分割轉變調控理念
在今后我國金融發(fā)展中，資本市場必須要有更大的發(fā)展。這已經沒有任何疑問。
要發(fā)展資本市場，就必須容忍、在一定程度上還須鼓勵資金從銀行體系向市場流動，對此應有充分的思想準備。在這方面，千萬不能像一些人最近所表現(xiàn)出的那樣，看到居民儲蓄存款增速下降或絕對額減少，就驚呼“猛虎出籠”。另外，股票市場應當進一步完善，債券市場更應當受到重視，應當促進貨幣類（匯率）產品市場的開發(fā)；在原生金融產品充分發(fā)展的基礎上，加快金融衍生產品市場的發(fā)展等。這些都是急切需要做的工作。
發(fā)展我國資本市場，有一些理念性、方向性的問題需要強調
其一，在發(fā)展機制上，應當盡快從迄今為止的監(jiān)管當局驅動和主要依靠行政手段推動的格局中脫離出來，發(fā)揮廣大企業(yè)、金融機構和居民的主觀能動性，并著實依靠市場機制來求發(fā)展。要做到這一點，顯然需要金融業(yè)實行徹底的對內開放。
其二，資本市場發(fā)展應當致力于服務實體經濟。股票市場為企業(yè)服務，這一點似乎問題不大，但債券市場的服務對象卻大有問題。
我國的債券市場，如果把央票、短期融資券都算在內，近年來規(guī)模增長很快。但是，這個市場存在著嚴重的缺陷，主要表現(xiàn)為市場上與企業(yè)、居民、實體經濟活動相關的債券比重太低。目前市場上充斥的都是金融類債券。出現(xiàn)的情況是，Ａ銀行發(fā)行Ｂ銀行買，商業(yè)銀行發(fā)行政策性銀行買，證券公司發(fā)行商業(yè)銀行買，央行發(fā)行商業(yè)銀行買。如此轉來轉去，資金只在各類金融機構之間轉圈，很少落到實體經濟中去。須知，金融是為經濟服務的，金融產品不為實體經濟服務、不和實體經濟相關聯(lián)，它就很可能是泡沫，市場中所形成的價格及其走勢就很可能不能反映市場的真實情況。在這種格局下，貨幣當局的很多調控手段，特別是利率調整，很可能只是使這樣一些持有債券的金融機構的收入此漲彼消，對實體經濟影響甚微。應當說，這也是近年來我國貨幣政策效力有所弱化的原因之一。
其三，調整服務對象。迄今為止，我國的資本市場主要是服務于大企業(yè)的，中小企業(yè)基本上被排除在外。股票市場如此，債券市場更是如此。在今后的發(fā)展中，改變這種格局，是一項重要任務。小企業(yè)融資難，包括債務性融資難，更包括股權性融資難。因此，今后我國應大力鼓勵各類投資者的創(chuàng)業(yè)活動，應當大力發(fā)展私人投資市場；同時，為了提高市場的流動性，應建立為中小企業(yè)籌集和交易股權資本的交易體系。其中，允許最原始的股權交易市場運作，建立以報價驅動為運行機制、以專業(yè)化投資中介機構為中心的場外交易體系和產權交易體系，是急需開展的制度創(chuàng)新。
其四，致力于建立統(tǒng)一市場。我國債券市場的總體規(guī)模本就很小。但就是這個小規(guī)模的市場，還被分割為交易所市場、銀行間市場和柜臺市場，而且三個市場關聯(lián)很少。這也是造成市場低效率的原因之一。客觀地說，市場分割的問題早就被人們所認識。但是，由于我國的市場分割事實上是因監(jiān)管當局互不協(xié)調造成的，所以市場統(tǒng)一問題久久得不到解決。
其五，發(fā)展多層次資本市場。除了繼續(xù)鞏固現(xiàn)有以交易所、銀行間市場、柜臺交易為中心，以指令驅動為主要機制的市場體系之外，重點還要發(fā)展以報價驅動為基礎、以投資銀行為中心、以場外交易為主要方式的多層次市場。那種主要以規(guī)模來劃分市場層次的理念必須摒棄。
其六，轉變調控理念。要使我國資本市場健康發(fā)展，必須摒棄調控金融產品價格特別是調控股票價格的想法，讓市場機制充分發(fā)揮作用。
主管部門針對股市所要做的事情主要歸結為兩類。一類是加強監(jiān)管。應切實保證證券發(fā)行者的信息透明、公開、及時、全面，以便投資者有效選擇；嚴格禁止內幕交易，確保交易公平、公正；保護投資者利益，嚴厲打擊各種侵害投資者利益的行為；另一類是嚴格禁止銀行信貸資金違規(guī)進入股市，在股市同銀行信貸之間筑就嚴格的防火墻，由此保證銀行市場的穩(wěn)定，確保實體經濟不受影響。
（中國社會科學院金融研究所所長） |