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利率和準備金率，一個意在調(diào)節(jié)資金需求、一個意在影響資金供給。針對當前的經(jīng)濟運行局面，央行還當交替采用、形成互動，方可有效遏制貸款增長過快和流動性過剩的局面?
7月30日，距離加息僅隔10天，央行又一次上調(diào)了法定存款準備金率。這一“出其不意”的政策再次令各方始料未及，也有市場人士認為，央行此番政策與近期股價、房價持續(xù)處于高位有關(guān)，旨在進一步收緊資金面，以抑制資產(chǎn)價格的過快上漲。
這一理解不無道理，但略顯片面。因為雖不排除央行貨幣政策對資產(chǎn)價格有可能帶來影響，但政策的著眼點卻非資產(chǎn)價格而是宏觀經(jīng)濟層面。
將全年貸款增速控制在15％絕非易事
綜觀上半年的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，GDP增長過快、投資增速過高、銀行貸款增長過多是其中的重要特點，日前召開中央政治局會議明確指出，要堅持把遏制經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱作為當前宏觀調(diào)控的首要任務。
其實，從驅(qū)動GDP的三駕馬車來看，出口并不具有可控性，或者說當前我國還不具備讓人民幣大幅升值去減少出口的經(jīng)濟基礎，而消費又持續(xù)增長緩慢，因此抑制GDP增長偏快主要應從控制新增投資做文章。
在我國間接融資主導的金融模式下，投資增長的背后就是銀行貸款的大幅增長。這樣看來，抑制銀行信貸增長過快就成了解決宏觀經(jīng)濟問題的關(guān)鍵所在。
在這一背景下，銀監(jiān)會明確提出了要將全年貸款增速控制在15％的目標。考慮到2006年底銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款余額23.83萬億，15％就意味著全年貸款增長大約要控制在3.5萬億。但上半年貸款增長已達2.54萬億元，因此全年要實現(xiàn)15％的目標絕非易事。
為此，10天前央行提高存貸款利率，有助于通過提高資金成本來抑制貸款需求。該措施將會降低貸款增速，特別是對于“兩高一資”等行業(yè)，其共同特點是投資大、科技含量小、附加值低，因而資金需求彈性大，加息無疑會減少其投資需求。
同時，隨著日前國家環(huán)保局、央行、銀監(jiān)會聯(lián)合制定的“綠色信貸”政策的出臺，將對污染生產(chǎn)和污染企業(yè)的新建項目投資貸款和流動資金進行貸款額度限制，并實施懲罰性高利率的政策手段，這無疑會進一步減少“兩高一資”項目的數(shù)量。
須注意中小銀行貸款投放速度過快
不過，從資金供給方來看，面臨的局面并不輕松。由于加息之后，帶來了銀行貸款收益率的進一步提高，不足以削弱銀行的放貸沖動反倒有可能強化之。
回顧上半年的貸款狀況，以股份制銀行為代表的中小銀行貸款投放速度過快是其中鮮明的特點。特別是一些新上市或臨近上市的中小銀行，出于業(yè)績壓力放款沖動強烈，加之中小銀行的網(wǎng)點少、吸存能力弱，不少銀行的存貸比已接近75％的紅線。
針對這種情況，監(jiān)管機構(gòu)日前召集了12家股份制銀行和13家城商行進行指導，對于這些銀行存在的信貸增長過快、貸款集中度較大、產(chǎn)能過剩行業(yè)和部分類別貸款存在較大風險隱患等問題，要求中小銀行提高對宏觀政策的敏感性，主動的、及時的調(diào)整信貸投向，信貸投放要嚴格、審慎，確保信貸高質(zhì)量增長。
央行依舊會選擇利率和準備金率互動
相比之下，央行7月30日提高法定存款準備金率則著重于從具體經(jīng)營層面對商業(yè)銀行進行調(diào)控，將會使銀行業(yè)的流動性繼續(xù)收緊，并有可能讓一些中小銀行無錢可貸。以今年上半年金融機構(gòu)人民幣各項存款余額為36.94萬億元計算，此次上調(diào)存款準備金率凍結(jié)的資金規(guī)模約接近1850億元，這無疑將會對貸款增長過快起到抑制作用。
當然，從理論上看，提高準備金率減少了商業(yè)銀行的可貸資金，并會推高貨幣市場利率水平，但由于上升后的貨幣市場利率水平仍會大大低于貸款基準利率，因此，一些中小銀行的理性做法將會是：通過變現(xiàn)其貨幣市場中流動性資產(chǎn)的方式，補充可貸資金，以使其放貸能力不受削弱。
但須知，目前不少中小銀行存貸比已臨近紅線。如果它們采取此種做法，必然帶來存貸比的進一步攀升，并突破監(jiān)管標準。這一分析也表明，盡管有觀點認為存貸比指標已不合時宜并建議銀監(jiān)會取消，但就當前的調(diào)控局面來看，它還是頗具實際價值的。同時也說明，要針對銀行信貸增長過快和銀行體系流動性過多局面實施有效調(diào)控，還有賴于央行貨幣政策與銀監(jiān)會監(jiān)管措施的密切協(xié)調(diào)與合作。
就央行的貨幣政策手段來看，利率和準備金率，一個意在調(diào)節(jié)資金需求、一個意在影響資金供給。針對當前的經(jīng)濟運行局面，央行還當交替采用、形成互動，方可有效遏制貸款增長過快和流動性過剩的局面。而且，展望年內(nèi)的經(jīng)濟走勢，為了切實防止經(jīng)濟由偏快走向過熱，央行依舊有可能二率互動，即再次加息和提高準備金率。
（中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任、教授） |