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北京國土資源管理局有關(guān)人士5月9日表示，北京近期將出臺(tái)3-5年的中長(zhǎng)期土地供應(yīng)計(jì)劃。（《北京商報(bào)》5月10日）此前，國務(wù)院副總理曾培炎曾明確要求北京市“增加供給，穩(wěn)定價(jià)格”。根據(jù)北京市土地整理儲(chǔ)備中心的數(shù)據(jù)顯示，二季度北京將有52塊土地陸續(xù)入市，總規(guī)劃建筑面積約663萬平方米。而此前的土地儲(chǔ)備中心公告顯示，2007年上半年即將入市地塊共74宗，總用地約900公頃，這一數(shù)字已經(jīng)超過2006年全年799.44公頃的成交總量。
以上數(shù)據(jù)確鑿無誤地表明，擴(kuò)大供地成為平抑住房?jī)r(jià)格的一個(gè)主要手段，回到供需矛盾這個(gè)本源，市場(chǎng)化與住房社會(huì)保障雙管齊下，解決住房問題初露曙光。不過，要真正解決住房問題，擴(kuò)大土地供應(yīng)只是一個(gè)方面，重要的是落實(shí)隨之而來的各項(xiàng)配套措施。落實(shí)到位，中小戶型的房?jī)r(jià)才可能下降，否則，則又會(huì)淪為一場(chǎng)象征性的表演秀。
廣州去年的土地供應(yīng)遠(yuǎn)未達(dá)到十一五規(guī)劃的目標(biāo)，北京前兩年的土地供應(yīng)計(jì)劃也沒有完成，2005年北京實(shí)際完成供地面積僅為土地供應(yīng)計(jì)劃總量的35%；2006年此比例為59%.計(jì)劃兩年流產(chǎn)導(dǎo)致今年的土地供應(yīng)缺口大增，也使得開發(fā)商的開發(fā)資金部署難以跟上，即便今年得到了土地，也不一定有能力及時(shí)開發(fā)。如果新增的土地都集中在幾個(gè)開發(fā)商手里，囤地囤房現(xiàn)象就很難避免。
此外，擴(kuò)大土地供應(yīng)還應(yīng)保證住宅用地，同時(shí)平抑地價(jià)。一些地方政府的配套措施中包括土地一級(jí)市場(chǎng)交易方式的變更，這就意味著政府將讓出部分土地收益，并且嚴(yán)格清理官商勾結(jié)，這是對(duì)政府公共性的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
2006年6月，北京市國土資源局出臺(tái)了《北京市土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，目前北京市在土地供應(yīng)時(shí)采用招標(biāo)、掛牌而非拍賣的方式出讓土地。廣州實(shí)行雙限雙競(jìng)，意味著政府在控制地價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)于開發(fā)商的房?jī)r(jià)有了明確的要求，土地拍賣并非價(jià)高者得，由土地上漲推動(dòng)房?jī)r(jià)上升的閘門逐漸關(guān)閉。
北京土地儲(chǔ)備中心的數(shù)據(jù)顯示，2006年北京市土地市場(chǎng)總體平均成交價(jià)格為2847元/平方米，比2005年下降了9.9%，平抑地價(jià)效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)。反面的例子是，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣州自2004年實(shí)行拍賣之后導(dǎo)致土地價(jià)格居高不下，成為廣州房?jī)r(jià)的起飛契機(jī)。
土地實(shí)行招標(biāo)的方式，并非價(jià)高者得固然是平抑地價(jià)的良策，但此時(shí)應(yīng)該警惕的是尋租者上下其手，平價(jià)得地高價(jià)售樓，這對(duì)土地交易中的信息透明度要求更高，政府有關(guān)官員與開發(fā)商的誠信尤為重要，對(duì)全國1600多家土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加強(qiáng)一級(jí)土地的開發(fā)效率應(yīng)該成為重中之重，否則，冗長(zhǎng)的開發(fā)周期將辜負(fù)民眾的翹首以盼。
擴(kuò)大土地供應(yīng)最終目標(biāo)是為了擴(kuò)大住房供應(yīng)，眾所周知，我國在房地產(chǎn)業(yè)的融資等渠道供應(yīng)上并不通暢，常常出現(xiàn)腸梗阻或者地下高利融資。
如何利用資本與債券市場(chǎng)多方擴(kuò)大融資渠道，改變銀行融資的單一結(jié)構(gòu)有必要提上議事日程。
擴(kuò)大土地供應(yīng)量是一個(gè)政府調(diào)控手段向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的可喜信號(hào)，但只是萬里長(zhǎng)征第一步。加快市場(chǎng)的流通，解決供需矛盾，政府要對(duì)付的難題還有很多。 |