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信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華在博鰲亞洲論壇2007年年會上透露，去年，我國的電信資費總體水平比2005年下降了11.5%。全國電話用戶總數(shù)已突破8.5億戶，位居世界第一。中國移動通信集團公司總裁王建宙也介紹說，2006年，中國移動通信的國際漫游收費標(biāo)準(zhǔn)每分鐘同比下降了46%，國內(nèi)漫游收費標(biāo)準(zhǔn)每分鐘同比下降了20%以上。
電信資費總體水平下降11.5%，公眾應(yīng)該感謝才對，然而，筆者查看這則新聞在幾大門戶網(wǎng)站的跟帖，公眾更多的是質(zhì)疑和冷嘲熱諷，一些人甚至根本就不認(rèn)同電信資費總體下降的說法。公眾的感受與信息產(chǎn)業(yè)部、電信部門何以有如此大的差距？這是有幾個因素導(dǎo)致的：
首先，公眾電話費支出在其收入中所占比例仍然較高。據(jù)統(tǒng)計，國外發(fā)達地區(qū)消費者用于電話消費的金額不到其收入的5％，而國內(nèi)則達到了收入的8％至10％，也就是說，我國消費者所承擔(dān)的話費負(fù)擔(dān)是高于發(fā)達國家的。我國手機大都實行預(yù)存話費，這部分資金游離于銀監(jiān)會的監(jiān)督之外，等于被電信部門無償占用。而且，電信部門變著花樣實施各種亂收費，讓消費者防不勝防：發(fā)送短信的號碼從未見過，一旦回復(fù)，就被對方認(rèn)為訂制了某些收費業(yè)務(wù)，話費激增，退訂過程復(fù)雜；陌生的號碼來電，響過幾聲后就掛斷，如果消費者回復(fù)，就有可能聽到不法信息和違規(guī)廣告，并付出高額費用。
其次，一些所謂的降價是通過套餐來實施的，而套餐背后的重重黑幕，使得消費者很難真正享受到實惠，因此電信套餐飽受公眾的質(zhì)疑。據(jù)報道，目前，在移動通信市場發(fā)達的廣東，移動公司和聯(lián)通公司的套餐種類加起來有上萬種之巨，而且，套餐計算復(fù)雜，即使數(shù)學(xué)家也不一定弄得很明白。而且，許多套餐有著各種各樣的限制，比如，必須在本地接聽電話才免費（所謂的免費其實也是用“月租”的方式換來的），這實際上是給消費者設(shè)下的陷阱。由于套餐種類繁多，各種限制性條款層出不窮，即使被“忽悠”，消費者又如何分辨得清楚？
再次，許多收費根本不是降價的問題，而是應(yīng)當(dāng)取消的問題。比如雙向收費、月租費、漫游費，根本就是不合理收費。比如月租費，消費者在不使用電話的情況下，并不增加電信部門的成本，憑什么讓其繳納月租費？月租費損害了消費者的公平交易權(quán)，侵害了消費者的權(quán)益。現(xiàn)在，電信部門用所謂套餐的形式降低月租費標(biāo)準(zhǔn)，其實是在以空間換時間，使月租費繼續(xù)存在下去。再比如漫游費，我國是世界上鮮有的收國內(nèi)漫游費的國家，對電信部門而言，漫游并沒有增加它的成本，讓消費者繳納國內(nèi)漫游費本身就是不合理的。
最后，電信部門的暴利格局并未有絲毫改變。電信部門在略微降低一點話費的同時，相關(guān)“損失”從網(wǎng)絡(luò)上又得到了補充。2006年，整個中國電信的業(yè)務(wù)增長了4.7%，其中寬帶接入一項就占了3.71%，貢獻率達到80%。因此，我國電信部門始終能夠保持著非常高的利潤率———相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國電信企業(yè)的利潤率高于20%，而在電信業(yè)發(fā)達的美國，利潤率甚至還不到1%。
電信部門要想真正讓消費者得到實惠，就應(yīng)該取消月租費、漫游費，實施單向收費，降價資費標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然，壟斷不打破，這些不合理收費恐怕還會持續(xù)相當(dāng)長一段時期。 |
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