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在北京石景山區(qū)一家新開業(yè)的外資加油站出現(xiàn)了車主排隊(duì)加油的火爆場(chǎng)面。據(jù)了解，該加油站將每升汽油的價(jià)格調(diào)低了0.5元，因此吸引了許多人開著車來(lái)“分蛋糕”。據(jù)了解，這已經(jīng)是外資背景加油站今年以來(lái)發(fā)起的第二輪降價(jià)攻勢(shì)。早在一個(gè)月前，中化道達(dá)爾西三旗加油站開業(yè)時(shí)也實(shí)施過(guò)限時(shí)降價(jià)，蜂擁前來(lái)加油的車輛曾引發(fā)該地區(qū)的大規(guī)模交通擁堵。(《北京晨報(bào)》2月11日)
盡管此次降價(jià)活動(dòng)僅有一天，但在筆者看來(lái)，外資加油站猶如像一條生猛的“鯰魚”，仿佛激活了中石油和中石化主導(dǎo)石油行業(yè)的沉悶局面，而對(duì)消費(fèi)者最有吸引力是，今后它會(huì)帶來(lái)便宜的油價(jià)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，規(guī)劃建設(shè)中的外資加油站、包括油氣合建站已達(dá)1770多座，大有在國(guó)內(nèi)“遍地開花”之勢(shì)。在國(guó)外資本大舉進(jìn)入中國(guó)石油市場(chǎng)的同時(shí)，作為一名中國(guó)普通消費(fèi)者，反倒覺(jué)得，國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本也該不甘落后，要鼓足勇氣，充當(dāng)一條“國(guó)字號(hào)”的“鯰魚”，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，如此一來(lái)，既可激活國(guó)有企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效率，也能節(jié)約公共財(cái)政(中石化以虧損為由，不斷獲得中央財(cái)政的巨額補(bǔ)助)，避免財(cái)政“馬太效應(yīng)”的出現(xiàn)。
就目前而言，盡管有一定數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了石油領(lǐng)域，但由于政策制度的局限性，只能是流通領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)，他們所能獲得的油源乃至下游產(chǎn)品，絕大多數(shù)只能來(lái)自于中石油和中石化兩大國(guó)有公司，并受制于他們。而這些企業(yè)的生殺大權(quán)，也幾乎掌握在這兩家石油公司的手中。與此同時(shí)，在追求利益最大化的過(guò)程中，兩大石油公司對(duì)民營(yíng)石油企業(yè)的更是想盡辦法限制和排擠。
值得欣慰的是，有關(guān)部門已經(jīng)察覺(jué)到這一問(wèn)題，正著手嘗試打破石油行業(yè)壟斷格局。比如講，去年年底頒布、今年1月1日起實(shí)施的《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》。該《辦法》稱，我國(guó)自2007年1月1日起將開放國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。從政策方向性上來(lái)看，僵化死板的政策終于有所松動(dòng)。然而，從具體規(guī)定來(lái)講，企業(yè)的油庫(kù)容積須達(dá)到1萬(wàn)立方米、注冊(cè)資金不少于3000萬(wàn)元人民幣，如此高的“門檻”，令眾多民營(yíng)企業(yè)望而卻步。據(jù)權(quán)威人士透露，如今能夠達(dá)到這兩大限制標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)企業(yè)，在全國(guó)可謂是屈指可數(shù)。面對(duì)這看似打開的大門，民營(yíng)企業(yè)只能是“望門興嘆”，因條件達(dá)不到，根本沒(méi)法進(jìn)入。
所以，要想讓民營(yíng)資本充當(dāng)石油行業(yè)的“鯰魚”角色，一定要有輔助的措施。一方面，行政力量要從行業(yè)管制中果斷退出，否則面對(duì)無(wú)錢可賺的市場(chǎng)，民營(yíng)資本只會(huì)逃避遠(yuǎn)離；另一方面，在開放石油市場(chǎng)的同時(shí)，我們更期望能降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“門檻”，積極為企業(yè)開展競(jìng)爭(zhēng)鋪平道路，創(chuàng)造條件。 |