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據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，房價曾經(jīng)一路“高走”的青島開始轉(zhuǎn)變思路，明確提出住房價格不能完全由市場機(jī)制調(diào)節(jié)，政府將采取措施控制房價。21日青島市政府召開住房建設(shè)工作會議，青島市市長夏耕提出，住房這一商品具有特殊性，不能完全由市場機(jī)制調(diào)節(jié)，政府必須有所作為。
原青島市委書記杜世成在位期間，青島一度曾是房價漲幅最高的城市。2004年第四季度，青島房地產(chǎn)價格同比上漲了19.8%，漲幅在全國35個大中城市中名列第一位。而杜世成曾多次在公開場合表示，青島房價不能降，高房價才能提升青島形象。有青島市民認(rèn)為杜世成任職期間房價猛漲，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了市民的承受范圍。
其實，杜世成推崇的“經(jīng)營城市”理念，也是近幾年來一些地方政府所奉行的城市管理模式。有些城市政府官員通過“經(jīng)營城市”，利用行政力量插手壟斷資源，抬高各種資源價格，包括土地、住房、自來水、天然氣等，造成房價地價飛漲、居民日常生活開支劇增。特別是房地產(chǎn)價格的上漲，加重了城市中低收入階層的負(fù)擔(dān)，一些眼看房價飛漲而匆忙貸款買房的居民成為“房奴”，住房開支嚴(yán)重擠壓了居民的其他消費需求，造成國內(nèi)商品消費總體增長無力。部分投機(jī)者卻在一些地方政府的縱容和支持下，借機(jī)興風(fēng)作浪，不僅擴(kuò)大了居民的貧富差距，也使得中央政府的宏觀調(diào)控措施如同隔山打牛，難以起到預(yù)期效果。
我們必須清楚，老百姓住房問題，首先是政府的責(zé)任，政府要努力通過各種辦法，比如提供廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等來解決低收入者的住房，而不能完全拋給市場。房地產(chǎn)市場與其他的競爭性商品市場具有不同的特點：首先，其中的普通住宅是廣大居民的生活必需品，需求彈性不大，價格上漲需求并不會顯著下降；其次，土地的稀缺性決定了住房的稀缺性，價格上漲也不可能無限提高供應(yīng)量。正因為這樣的供求特點，如果沒有政府干預(yù)，投機(jī)者就十分容易抬高房地產(chǎn)價格，讓房價偏離正常供求價格，從而牟取暴利。在房價畸形高漲的情況下，中低收入家庭就無法購買足夠面積的住房，甚至根本無力購房。
因此，各級地方政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起各自的社會責(zé)任，運用各種手段調(diào)控房地產(chǎn)市場，打擊投機(jī)行為，讓房價回到正常的水平。“居者有其屋”應(yīng)當(dāng)是政府住房政策的基本目標(biāo)，政府對于低收入無力購房的家庭，也應(yīng)當(dāng)采取必要的措施保障他們的住房權(quán)，使他們具備必要的生活居住條件。
那么，要讓各級地方政府真正落實中央的宏觀調(diào)控政策，承擔(dān)自己的社會責(zé)任，就必然要建立起有效的問責(zé)制度。雖然去年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的建設(shè)部等九部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》中，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房價格過快上漲納入地方政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，但原則性規(guī)定還亟待分解為可操作的程序。
總之，政府無論在什么時候，都應(yīng)當(dāng)保障居民的住房權(quán)，而不能以“經(jīng)營城市”的名義，為房地產(chǎn)價格推波助瀾。只有通過可問責(zé)的程序和環(huán)節(jié)，讓各級政府擔(dān)負(fù)起自己應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，大力解決中低收入人群的住房問題，才能為創(chuàng)建和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。 |
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