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“穩(wěn)定物價(jià)”的當(dāng)務(wù)之急，在于是否能持續(xù)地、穩(wěn)健地推進(jìn)相關(guān)行業(yè)的體制改革。國(guó)家應(yīng)當(dāng)從宏觀上把握，從價(jià)格形成機(jī)制入手，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，杜絕和防范部門(mén)壟斷利益要挾市場(chǎng)價(jià)格，逐步形成競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)價(jià)格。
央行貨幣政策委員會(huì)第四季度例會(huì)日前在北京召開(kāi)。這次例會(huì)認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)本外幣政策的協(xié)調(diào)和銀行體系流動(dòng)性管理，進(jìn)一步提高貨幣政策的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和有效性，保持價(jià)格穩(wěn)定。（新華社12月25日電）
相關(guān)部門(mén)對(duì)物價(jià)的擔(dān)憂不無(wú)道理
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，央行提出“保持價(jià)格穩(wěn)定”的貨幣政策執(zhí)行目標(biāo)，是基于目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀做出的一個(gè)理性預(yù)期。近一個(gè)月以來(lái)，北京、上海和天津等大城市的糧油漲價(jià)幅度一度達(dá)到10％，同時(shí)山東、河南等糧食主產(chǎn)區(qū)的糧價(jià)（尤以小麥為最）也出現(xiàn)了大幅度的上漲。日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在其發(fā)布的月度形勢(shì)報(bào)告上也顯示，11月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI同比上漲1.9%，食品價(jià)格上漲3.7%，其中糧食價(jià)格上漲4.7%，肉禽及其制品價(jià)格上漲7.6%，這是自2005年3月以來(lái)中國(guó)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)再次上摸近2%的高點(diǎn)。
糧油和食品是最基礎(chǔ)的價(jià)格，素有“價(jià)格之王”的稱(chēng)號(hào)。中國(guó)此前爆發(fā)的多輪通貨膨脹，其初始肇因都源于糧油漲價(jià)，并進(jìn)而傳導(dǎo)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)下游行業(yè)，引發(fā)通貨膨脹。因此，近期全國(guó)糧油和食品價(jià)格在短時(shí)間內(nèi)的大面積驟然上升，引發(fā)公眾和決策部門(mén)對(duì)于“通貨膨脹”的擔(dān)憂，顯然不無(wú)道理。
此次糧價(jià)上漲不會(huì)引發(fā)通貨膨脹
然而，糧食漲價(jià)會(huì)否引起物價(jià)整體上漲，并進(jìn)而引發(fā)通貨膨脹，還需要深入到糧食漲價(jià)內(nèi)部尋求其答案。
實(shí)際上，本輪糧食漲價(jià)，直接導(dǎo)火索可能是來(lái)自于國(guó)際市場(chǎng)，而非國(guó)內(nèi)。據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部2006年10月《小麥?zhǔn)袌?chǎng)監(jiān)測(cè)信息》的數(shù)據(jù)顯示，世界小麥主產(chǎn)國(guó)中，大多數(shù)國(guó)家受不利天氣影響而減產(chǎn)。其中世界第三大小麥出口國(guó)澳大利亞因出現(xiàn)“千年一遇”的干旱，2006年小麥總產(chǎn)量比去年下降55%，達(dá)到12年來(lái)的最低點(diǎn)，直接影響世界小麥供應(yīng)。
并且，在國(guó)際期貨市場(chǎng)的炒作下影響全球現(xiàn)貨市場(chǎng)，進(jìn)而波及中國(guó)。
從這個(gè)角度上說(shuō)，本輪糧食漲價(jià)是日益全球化的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)世界市場(chǎng)上的一種正常反應(yīng)。雖然，糧食和食品物價(jià)在短期內(nèi)可能還會(huì)出現(xiàn)小幅上漲，但是如果基于此即做出物價(jià)可能持續(xù)攀升的判斷，還缺乏更有說(shuō)服力的佐證。同樣來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的月報(bào)數(shù)據(jù)顯示，11月份，我國(guó)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比上漲2.8％，比前月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，基本仍延續(xù)6月份以來(lái)的回落趨勢(shì)。
雖然由于“時(shí)滯效應(yīng)”的存在，PPI變動(dòng)對(duì)CPI的傳導(dǎo)作用，其90%以上要在十多個(gè)月以后才顯現(xiàn)，但是我們似乎應(yīng)該對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更加理性的判斷。實(shí)際上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量較前些年相比，已經(jīng)有了明顯的改善，中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤其是制造業(yè)領(lǐng)域所取得的技術(shù)進(jìn)步，已經(jīng)有足夠的能力消化基礎(chǔ)價(jià)格上漲帶來(lái)的壓力。
杜絕和防范部門(mén)壟斷利益要挾市場(chǎng)價(jià)格
當(dāng)然，筆者更加認(rèn)同這樣一種主流觀點(diǎn)的解釋?zhuān)簩?dǎo)致這次糧油漲價(jià)的根本原因在于，以中央儲(chǔ)備糧管理總公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中儲(chǔ)糧）為首的國(guó)家糧食收購(gòu)主體，掌握了大量的糧源，同時(shí)又沒(méi)能在合適時(shí)機(jī)向市場(chǎng)增加投放，從而在局部環(huán)節(jié)導(dǎo)致出現(xiàn)供需緊張，形成價(jià)格上漲。
這表明，自從1998年啟動(dòng)糧食流通體制改革失利以后，我國(guó)新一輪的糧食流通市場(chǎng)化改革，依舊任重道遠(yuǎn)。糧食市場(chǎng)化改革，需要形成為數(shù)眾多的糧食流通市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。但是，中儲(chǔ)糧通過(guò)充分利用相關(guān)政策，全面掌握糧源，嚴(yán)重抑制了糧食民營(yíng)市場(chǎng)主體和地方政府糧食市場(chǎng)主體的發(fā)育。目前，在日益強(qiáng)勢(shì)的中儲(chǔ)糧面前，全國(guó)大多數(shù)的地方糧庫(kù)其角色持續(xù)蛻化———地方糧食流通企業(yè)只是單純地賺一點(diǎn)中儲(chǔ)糧提供的糧食“保管費(fèi)”。
當(dāng)然，中儲(chǔ)糧及時(shí)“開(kāi)倉(cāng)放糧”，也對(duì)很快平抑糧價(jià)起到了決定性作用。而令人憂慮的是，與糧油和食品漲價(jià)相比，對(duì)整體物價(jià)上漲存在同等效力的我國(guó)大多數(shù)公共產(chǎn)品價(jià)格，都存在與糧食類(lèi)似的價(jià)格形成機(jī)制：目前，我國(guó)大多數(shù)的公共產(chǎn)品都采取國(guó)家壟斷的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，由于壟斷利益的存在，其價(jià)格都為特定壟斷部門(mén)所左右。因此，這些部門(mén)均毫無(wú)例外，十分熱衷于“漲價(jià)”。實(shí)際上，在上世紀(jì)90年代后期總體價(jià)格水平出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況下，公共產(chǎn)品價(jià)格水平卻不斷上漲，成為現(xiàn)在群眾的重大負(fù)擔(dān)。
為此，“穩(wěn)定物價(jià)”的當(dāng)務(wù)之急，不在于是否能適時(shí)祭起貨幣政策的大旗，而在于是否能持續(xù)地、穩(wěn)健地推進(jìn)相關(guān)行業(yè)的體制改革。從這個(gè)角度出發(fā)，中國(guó)人民銀行提出“穩(wěn)定物價(jià)”的貨幣政策執(zhí)行目標(biāo)，其象征意義大于實(shí)質(zhì)意義：對(duì)物價(jià)穩(wěn)定保持高度警惕。作為決策部門(mén)，首先要保證國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，摒棄此前那種“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”的做法。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)從宏觀上把握，從價(jià)格形成機(jī)制入手，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，杜絕和防范部門(mén)壟斷利益要挾市場(chǎng)價(jià)格，逐步形成競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)價(jià)格。
當(dāng)然，合理引導(dǎo)消費(fèi)者預(yù)期，防止各種非理性預(yù)期的發(fā)生，引導(dǎo)消費(fèi)者做出自身的理性判斷，不僅是當(dāng)前的緊要任務(wù)，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)有之義。 |