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中美首次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話即將在北京舉行。據(jù)悉，對(duì)話的主要議題有三個(gè)：人民幣匯率、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)開放。這三個(gè)問題在中美國(guó)內(nèi)以及兩國(guó)間，無疑都是重要的，人們期待對(duì)話能夠取得進(jìn)展，相信也會(huì)取得一定進(jìn)展。
不過，筆者認(rèn)為，這次對(duì)話的最大看點(diǎn)，不在這些具體問題上，而在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略層次上；對(duì)話所側(cè)重的，不是細(xì)節(jié)，而是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)交往的總體框架。簡(jiǎn)單說，這次對(duì)話與以往名目繁多的中美磋商不同的地方，是其戰(zhàn)略性質(zhì)。而其可能達(dá)成的共識(shí)也應(yīng)當(dāng)是戰(zhàn)略性質(zhì)的，這里不妨將擬議中的這一共識(shí)稱為“北京共識(shí)”。
中美間，“戰(zhàn)略”二字可謂來之不易。話說去年8月，兩國(guó)啟動(dòng)副部長(zhǎng)級(jí)的對(duì)話機(jī)制，中國(guó)媒體一致以“戰(zhàn)略對(duì)話”呼之，美國(guó)方面卻堅(jiān)持只說“高層對(duì)話”。他們的解釋是，只是在盟友之間才使用“戰(zhàn)略”一詞。
這次在“經(jīng)濟(jì)對(duì)話”前加了“戰(zhàn)略”二字，足見中美關(guān)系上了新的臺(tái)階，至少在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，兩個(gè)國(guó)家真正開始了戰(zhàn)略合作之旅。
經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上中美間的相互需求乃至相互依賴，不始于今日，但于今為甚。怎么說？目前，全球經(jīng)濟(jì)處于重大轉(zhuǎn)折關(guān)頭，長(zhǎng)期前景已經(jīng)顯現(xiàn)。一個(gè)權(quán)威的預(yù)測(cè)是：2035年，發(fā)展中的四大經(jīng)濟(jì)體———巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)———的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過發(fā)達(dá)的西方七國(guó)集團(tuán)。最遲到2042年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將超過美國(guó)，成為全球老大。屆時(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的版圖將發(fā)生根本性變化，七國(guó)集團(tuán)中只有美國(guó)和日本還能保留在前七名之內(nèi)。當(dāng)然，這只是一個(gè)長(zhǎng)期預(yù)測(cè)。
就短期來看，全球經(jīng)濟(jì)失衡的傾向愈發(fā)明顯，其中中美經(jīng)濟(jì)的失衡尤其突出。全球化和包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中大國(guó)的崛起，推動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大變動(dòng)、大重組的階段。而正如歷史上類似時(shí)期所發(fā)生的那樣，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家紛紛出現(xiàn)了保護(hù)主義反應(yīng)。最極端的例子是上世紀(jì)30年代，當(dāng)時(shí)的主要大國(guó)幾乎都采取了經(jīng)濟(jì)民族主義的措施，在美國(guó)，斯穆特-霍利關(guān)稅和貨幣政策(1930年)則宣告了自由主義國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的終結(jié)。這樣的教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)為后來者所吸取。
在目前這樣一個(gè)拐點(diǎn)上進(jìn)行的中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話，負(fù)有探索未來國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重任。面對(duì)目前經(jīng)濟(jì)失衡的局面，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，有一種要求建立新的布雷頓森林體系的聲音，還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為需要一個(gè)新的廣場(chǎng)協(xié)定(1985年)。
這些觀點(diǎn)與其說是解決問題的方案，不如說是國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序亟需重建的征象。從美國(guó)方面來講，新的經(jīng)濟(jì)秩序意味著將中國(guó)“融合進(jìn)來”。那么，中國(guó)融入的新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序應(yīng)當(dāng)是什么樣的呢？
鑒于歷史的教訓(xùn)，我想對(duì)這一問題的回答是：自由和開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。兩國(guó)都有責(zé)任為此而努力，因?yàn)檫@是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展都需要的一種公共物品。美國(guó)的一些人士認(rèn)為，失衡的責(zé)任在于中國(guó)，因此敦促美國(guó)政府向中國(guó)施加壓力。這種把中國(guó)當(dāng)替罪羊的做法，無益于問題的解決。比如，美國(guó)的逆差和赤字問題就很復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單地歸因于中國(guó)。戰(zhàn)略對(duì)話所要追求的是在公共物品層次上取得共識(shí)，而不是找替罪羊。
從現(xiàn)實(shí)政策和戰(zhàn)略方向兩個(gè)方面看，中國(guó)都是自由貿(mào)易的支持者。加入世界貿(mào)易組織的五年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的巨大成就，是與自由貿(mào)易聯(lián)系在一起的。比如，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收的關(guān)稅從入世前的平均42%，下降到平均2.5%。
而自2002年以來，中國(guó)一直保持著美國(guó)最大的紡織產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)地位，2005年的市場(chǎng)份額更超過了第二至第六供應(yīng)國(guó)(地區(qū))份額的總和。與2002年相比，2005年中國(guó)紡織產(chǎn)品對(duì)美出口增長(zhǎng)了238%，年均達(dá)60%。顯然，中國(guó)獲益巨大。
最近幾年，中國(guó)以空前的熱情在地區(qū)層次上推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。目前世界所感覺到的“中國(guó)因素”，基本上是自由貿(mào)易引起的。因此，中國(guó)沒有理由采取保護(hù)主義的戰(zhàn)略。中國(guó)不是放棄、收縮“融入戰(zhàn)略”而是采取措施完善、鞏固這一體系，使之可持續(xù)地發(fā)展。
因此，從長(zhǎng)期來看，中美之間都存在對(duì)一個(gè)自由的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的底線共識(shí)。美國(guó)是這一體系的創(chuàng)建者和支持者，中國(guó)是這一體系的新來者，兩者的戰(zhàn)略合作對(duì)于這一體系的維持以及和平調(diào)整，都至關(guān)重要。
這樣的共識(shí)是解決具體問題的前提。有了這一共識(shí)，雙方才可以坦誠(chéng)地交換看法，并制定出解決具體問題的步驟和政策。
(作者為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》副主編 )
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