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審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華日前在中央部門(mén)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審計(jì)研討會(huì)上談部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí)表示，國(guó)家的財(cái)政資金主要是納稅人通過(guò)稅收的形式向國(guó)家提供的。政府用這些錢(qián)，怎么花？為什么這么花？必須向納稅人有一個(gè)交代，惟一的辦法就是公開(kāi)透明。這些年，我們把主要精力放在對(duì)中央部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)上，實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度，就是想在全國(guó)帶個(gè)好頭。(《人民日?qǐng)?bào)》11月14日)
由于歷史運(yùn)作的慣性和相應(yīng)制度的缺失，我國(guó)的政府預(yù)算至今還沒(méi)有完全走向公開(kāi)。就政治運(yùn)作的過(guò)程而言，不透明往往意味著監(jiān)管缺位，意味著容易產(chǎn)生權(quán)力尋租行為，從而造成對(duì)社會(huì)秩序的負(fù)面影響。審計(jì)部門(mén)此前對(duì)中央部門(mén)預(yù)算審計(jì)的結(jié)果提示我們，不僅違規(guī)部門(mén)眾多，而且某些部門(mén)違規(guī)操作的資金甚巨，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)耐瑫r(shí)嚴(yán)重影響了權(quán)力部門(mén)的公信力。因此，有必要加快政府預(yù)算的公開(kāi)化步伐，讓規(guī)模巨大的財(cái)政資金在陽(yáng)光下服務(wù)于公共生活。
在社會(huì)主義民主政治建設(shè)的進(jìn)程中，國(guó)家日益尊重公民的知情權(quán)，更加重視公民參與政治生活的意見(jiàn)。而隨著社會(huì)利益格局的深刻調(diào)整與思想觀念的深刻變化，知情權(quán)也成為公民日益強(qiáng)調(diào)的應(yīng)有權(quán)利。就國(guó)家與公民的契約關(guān)系而言，公民繳納稅收的義務(wù)意味著公民有知曉財(cái)政支出情況的權(quán)利，并通過(guò)人大代表表達(dá)自己的意見(jiàn)。不僅如此，國(guó)家提出政府部門(mén)要依法行政與依法理財(cái)，這表明政府部門(mén)有責(zé)任向社會(huì)公開(kāi)預(yù)算情況，并接受整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督以使問(wèn)題積聚不至于太久。
正如李金華所說(shuō)：“審計(jì)就是要揭露問(wèn)題，但揭露問(wèn)題的目的是為了解決問(wèn)題。”畢竟，“審計(jì)風(fēng)暴”不能成為政治與社會(huì)生活運(yùn)轉(zhuǎn)的常態(tài)。政治秩序與社會(huì)秩序的建立，需要構(gòu)建必要的制度化建設(shè)，讓秩序運(yùn)轉(zhuǎn)有章可循。在不久前通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中，第一次全面系統(tǒng)地提出以制度建設(shè)保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)益。而現(xiàn)在每年進(jìn)行的審計(jì)工作中反映出的問(wèn)題，表明了預(yù)算公開(kāi)應(yīng)盡快形成制度約束機(jī)制，促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的預(yù)算達(dá)到科學(xué)、規(guī)范和透明，避免不必要的財(cái)政損失。 |