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| 評(píng)論：油價(jià)新方案難道是漲價(jià)方案？ |
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| 2006-12-06 楊耕身 來(lái)源:《東方早報(bào)》 |
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醞釀已久的新成品油定價(jià)機(jī)制獲重大進(jìn)展。據(jù)昨日《東方早報(bào)》報(bào)道，最新方案顯示，中國(guó)的成品油價(jià)將以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格的平均值為基準(zhǔn)，再加上煉油成本和適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)空間以及國(guó)內(nèi)關(guān)稅、成品油流通費(fèi)等，共同形成國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)。
但令人意外的是，隨著新方案公開，大量網(wǎng)友的評(píng)論所傳達(dá)出并不樂(lè)觀的預(yù)期，有的甚至得出油價(jià)仍將上漲的結(jié)論，如一位網(wǎng)友直陳：“直接告訴百姓油價(jià)又要漲了不就行了嗎？干嘛繞那么大的圈子啊！”這難道是真的嗎？顯然，新的定價(jià)方案的確未能給予人們更大的期待。因?yàn)檫@一定價(jià)機(jī)制仍不見(jiàn)“市場(chǎng)”的身影。沒(méi)有市場(chǎng)如何定價(jià)？這正是論者所質(zhì)疑的：盡管發(fā)改委專家云集，但是真正論市場(chǎng)細(xì)節(jié)，他們知道的不一定比出租車司機(jī)多。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，新老方案之間又有什么本質(zhì)不同？
更重要的還在于，新方案更像一份“利潤(rùn)承諾書”。新的國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)的形成，是由布倫特等三地原油平均價(jià)為基準(zhǔn)，再加上煉油成本和適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)空間以及國(guó)內(nèi)關(guān)稅、成品油流通費(fèi)等構(gòu)成的。什么叫“適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)空間”，多大的利潤(rùn)空間才適當(dāng)？石油企業(yè)員工高工資也在成本考慮之列？2005年中石油凈利潤(rùn)1756億元是否“適當(dāng)”？同時(shí)，新方案甚至將“煉油成本”一并考慮在油價(jià)內(nèi)。這也正是一位專家所指的，“新方案能更好地解決煉油企業(yè)虧損的問(wèn)題。”網(wǎng)友大概也正是據(jù)此作出“油價(jià)又要漲了”的判斷。
煉油企業(yè)虧損嚴(yán)重一直眾所周知。中石油和中石化持續(xù)調(diào)高油價(jià)，很大程度上也是基于這個(gè)事實(shí)。然而公眾的質(zhì)疑在于，煉油環(huán)節(jié)的數(shù)十億元虧損相對(duì)于整個(gè)公司數(shù)百億、過(guò)千億元的利潤(rùn)來(lái)說(shuō)，完全是微不足道的。在這種情勢(shì)下，新方案要既保“適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)空間”，又保“煉油成本”，雙管齊下，除了向消費(fèi)者要錢，我們實(shí)在想不出更好的辦法。
中國(guó)油價(jià)問(wèn)題的根本，其實(shí)不在于確立某種定價(jià)機(jī)制，實(shí)質(zhì)在于壟斷的體制。在這種體制之下，哪怕是一種初衷良好的價(jià)格機(jī)制，也很難不被公眾懷疑，當(dāng)然更難以徹底解決壟斷行業(yè)變相牟取暴利的難題。公眾對(duì)新成品油定價(jià)機(jī)制并不樂(lè)觀的預(yù)期，在于此；不久前發(fā)改委表示將強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)的成本監(jiān)管遭受質(zhì)疑，亦在于此。公眾永遠(yuǎn)不會(huì)質(zhì)疑一支鉛筆的定價(jià)，因?yàn)樗鞘袌?chǎng)化的結(jié)果。真正的成本定價(jià)機(jī)制，只有在充分市場(chǎng)化的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中才能確定。如果不能放開，改革難收實(shí)效。
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