鐵腕治污的臨沂似乎遇上了比污染還麻煩的問(wèn)題。
4個(gè)多月前因大氣污染嚴(yán)重，華東督查中心約談臨沂市時(shí)任代市長(zhǎng)張術(shù)平。作為新環(huán)保法施行后第一批被約談的城市，臨沂的污染經(jīng)央視《焦點(diǎn)訪談》等媒體曝光，引發(fā)全國(guó)關(guān)注。
重壓之下，臨沂在約談后第五天，突擊對(duì)全市57家污染大戶緊急停產(chǎn)整頓，成為全國(guó)惟一在約談后采取停產(chǎn)整頓的城市。
然而幾個(gè)月過(guò)后，鐵腕治污在短暫的好評(píng)之后，開(kāi)始爆發(fā)種種后遺癥。企業(yè)停產(chǎn)引發(fā)的數(shù)千億元債務(wù)危機(jī)、6萬(wàn)失業(yè)人口及15萬(wàn)受波及的相關(guān)人群似乎給這座城市帶來(lái)了更加嚴(yán)重的“次生”傷害。臨沂當(dāng)?shù)鼐酵嘎叮S著失業(yè)人口增多，當(dāng)?shù)乇I搶案件增多，犯罪率出現(xiàn)上升跡象。
臨沂并非特例。河南安陽(yáng)、湖南衡陽(yáng)、貴州六盤水、河北承德等地級(jí)市的“一把手”，都被環(huán)保部公開(kāi)約談。正如被環(huán)保部約談的張術(shù)平在接受這次約談時(shí)所表示的，“心情十分沉重”，但“決心也是非常大的”，“我向你們保證，不會(huì)再有第二次約談”。
為粗放式發(fā)展買單，可是這個(gè)彎顯然轉(zhuǎn)得太急。沒(méi)有準(zhǔn)備不計(jì)后果的強(qiáng)制關(guān)停帶來(lái)了更深的社會(huì)問(wèn)題致使事態(tài)發(fā)展超出政府和企業(yè)預(yù)料。
長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)保部被指拿著棉花棍子打誰(shuí)誰(shuí)都不疼，愈演愈烈的環(huán)境污染迫使輿論質(zhì)問(wèn)與責(zé)難的“火力”首當(dāng)其沖就對(duì)準(zhǔn)了環(huán)保部門，倒逼環(huán)保部走向強(qiáng)勢(shì)，被稱為“史上最嚴(yán)”環(huán)保法加大了對(duì)企業(yè)違法的處罰力度，也增加了對(duì)行政監(jiān)管部門的問(wèn)責(zé)措施，憑借按日計(jì)罰、約談、行政拘留等利器，強(qiáng)勢(shì)不言而喻。
然而最嚴(yán)環(huán)保法今年一實(shí)施就迎頭撞上了經(jīng)濟(jì)下行步步緊逼，一些地方穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)與強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管之間的矛盾變得尖銳。尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分布密集的地區(qū)，這樣的矛盾在諸多“臨沂市”上演并不斷發(fā)酵，環(huán)保執(zhí)法在基層長(zhǎng)出了幾顆“虎牙”，可“咬下去”之后留下的“傷口”卻在意料之外。
由于缺乏配套的緩沖政策，強(qiáng)勢(shì)環(huán)保之下忽略了一個(gè)基本的事實(shí)，即環(huán)保并非是環(huán)保部門能夠完成的事情。
嚴(yán)法應(yīng)時(shí)而出，反映政府鐵腕治污、猛藥去疴的決心與力度，也凸顯了中國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段所承受的巨大環(huán)保負(fù)荷。但巨大的環(huán)保負(fù)荷單靠一個(gè)環(huán)保部關(guān)停污染企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法消化，重積難反，環(huán)境治理必將是一個(gè)規(guī)模浩大的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)生活的許多方面，不能用單一的線性關(guān)系來(lái)分析，也難以指望某個(gè)職能部門的“單打獨(dú)斗”，企業(yè)停產(chǎn)之后如何整改，整改之后如何規(guī)范，環(huán)評(píng)遺留的歷史問(wèn)題如何解決，環(huán)境治理所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與革新更需要多方的力量共同化解，傳統(tǒng)的指哪打哪的單線環(huán)保思路雖然能解污染一時(shí)之急，卻解決不了環(huán)境污染的長(zhǎng)遠(yuǎn)之憂。
臨沂式的環(huán)保，很容易讓環(huán)保走向危險(xiǎn)的極端主義，這種意識(shí)一旦主導(dǎo)公共政策，如此奢侈的環(huán)保，玩不起的不只是臨沂。如果推行的環(huán)保治理措施只考慮技術(shù)可行性卻忽略了經(jīng)濟(jì)可行性，這樣的“超強(qiáng)環(huán)保部門”會(huì)帶來(lái)工業(yè)化與城市化發(fā)展資源流失的風(fēng)險(xiǎn)，由此導(dǎo)致的失業(yè)率終將影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定。所以，別把環(huán)保當(dāng)成環(huán)保部門一家能完成的事。
