抓住了權(quán)力運(yùn)行的“牛鼻子”，審計(jì)工作就抓住了圍繞國(guó)家財(cái)政資金所產(chǎn)生違紀(jì)違法和犯罪問(wèn)題的“七寸”，并發(fā)現(xiàn)各種“腐敗性權(quán)力”違法操作的規(guī)律，深入揭示相關(guān)問(wèn)題的體制機(jī)制制度性根源。
審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義昨天向全國(guó)人大常委會(huì)第15次會(huì)議作《2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。報(bào)告指出，各項(xiàng)審計(jì)移送的重大違法違紀(jì)問(wèn)題，多與公職人員濫用權(quán)力、內(nèi)外勾結(jié)有關(guān)。報(bào)告對(duì)800多起重大違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了綜合分析，探析腐敗案件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，力求推動(dòng)完善不敢腐、不能腐的制度機(jī)制。
今年審計(jì)工作報(bào)告揭示的公職人員濫用權(quán)力、內(nèi)外勾結(jié)問(wèn)題，令人觸目驚心。這些腐敗操作大都由中介機(jī)構(gòu)撮合，主要采取“包裝”申報(bào)資料、操縱資產(chǎn)評(píng)估、攻關(guān)采購(gòu)招標(biāo)、“搭橋”巨額融資等手法，公職人員則利用職權(quán)或職務(wù)便利，直接參與或暗中支持。通過(guò)審計(jì)，不但發(fā)現(xiàn)了一些公職人員濫用權(quán)力行為在新形勢(shì)下的花樣翻新，以及一些公職人員在新領(lǐng)域、新環(huán)節(jié)創(chuàng)造的新型腐敗手法，而且還挖掘出了一些公職人員利用各種“軟權(quán)力”牟利的秘密——這些公職人員主要通過(guò)掌控國(guó)有資源儲(chǔ)量、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、證券市場(chǎng)交易等未披露信息，以及設(shè)定相關(guān)交易準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等不當(dāng)獲利，審計(jì)發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題涉嫌個(gè)人非法牟利高達(dá)50多億元。
在現(xiàn)代國(guó)家治理結(jié)構(gòu)中，審計(jì)機(jī)關(guān)是國(guó)家財(cái)政的“看門狗”，審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)“查賬”，發(fā)現(xiàn)圍繞財(cái)政資金產(chǎn)生的各種違紀(jì)違法和犯罪問(wèn)題，是國(guó)家完善財(cái)政資金監(jiān)管、加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗工作的重要部分。審計(jì)機(jī)關(guān)從“查賬”入手發(fā)現(xiàn)腐敗線索和問(wèn)題，深挖重大違紀(jì)違法腐敗案件，與紀(jì)檢、司法等機(jī)關(guān)履行懲治和預(yù)防腐敗職能相互促進(jìn)，相輔相成，而審計(jì)機(jī)關(guān)在這方面的職能，有著其他機(jī)關(guān)無(wú)法替代的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。國(guó)家和社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)“以審計(jì)推動(dòng)反腐”寄予了很高的希望，每年的審計(jì)工作報(bào)告，成為審計(jì)機(jī)關(guān)向國(guó)家和人民交出的一份答卷，也成為國(guó)家不斷加強(qiáng)反腐倡廉工作，夯實(shí)懲治和預(yù)防腐敗制度體系的重要參考和依據(jù)。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量，今年的審計(jì)工作報(bào)告堪稱一份令人滿意的答卷。
敏銳發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法問(wèn)題多與公職人員濫用權(quán)力有關(guān)，并挖掘出一些公職人員利用“軟權(quán)力”牟利的秘密，是今年審計(jì)工作報(bào)告的一大亮點(diǎn)。審計(jì)機(jī)關(guān)著眼于“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，重點(diǎn)揭示公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源在審批、配置、管理等方面權(quán)力運(yùn)行中存在的違法違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題重拳出擊、一查到底，特別是在土地出讓收支、礦產(chǎn)資源、保障性安居工程、彩票、金融、企業(yè)等審計(jì)中，重點(diǎn)反映了違規(guī)審批和出(轉(zhuǎn))讓、違規(guī)使用資金、違規(guī)決策、濫發(fā)獎(jiǎng)金福利等權(quán)力失范、權(quán)力濫用等問(wèn)題。抓住了權(quán)力運(yùn)行這個(gè)“牛鼻子”，審計(jì)工作就抓住了圍繞國(guó)家財(cái)政資金所產(chǎn)生違紀(jì)違法和犯罪問(wèn)題的“七寸”，從而不但發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索，與紀(jì)檢、司法等機(jī)關(guān)合力重拳懲治腐敗，而且還能發(fā)現(xiàn)各種“腐敗性權(quán)力”圍繞國(guó)家財(cái)政資金違法操作、內(nèi)外勾結(jié)的規(guī)律，深入揭示相關(guān)問(wèn)題的體制機(jī)制制度性根源，促進(jìn)深化改革和完善制度。
如何有效制約監(jiān)督公權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，是政治體制發(fā)展和改革永恒的命題。要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使權(quán)力不可任性、不能任性，使公職人員不敢腐敗、不能腐敗，關(guān)鍵要編織一個(gè)堅(jiān)硬、嚴(yán)密的“制度籠子”，并確保權(quán)力既不能把“籠子”打破，也不能輕易從“籠子”的縫隙中鉆出來(lái)。審計(jì)機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)腐敗問(wèn)題、參與懲治腐敗方面交出了滿意的答卷，今后，審計(jì)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國(guó)家財(cái)政“看門狗”的職能優(yōu)勢(shì)，以高度的責(zé)任感、使命感和主動(dòng)意識(shí)，積極參與編織國(guó)家的“制度籠子”，為推進(jìn)政治體制發(fā)展和改革、強(qiáng)化懲治和預(yù)防腐敗貢獻(xiàn)更大智慧和力量。
