處于“暗箱”已久的住房公積金信息正在走向透明。據(jù)6月7日南方都市報(bào)報(bào)道，今年4月以來，我國31個省市區(qū)中，30個已向社會公開其公積金信息年度報(bào)告。目前還未公開的廣東省也已完成年度報(bào)告的準(zhǔn)備工作，最早本周可以披露。
從“暗箱”到透明，是最底線的社會要求——只要是法治社會必須如此。然而，公積金信息透明來得還是稍微晚了些。
按照今年2月國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部以及央行三家聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》，地市公積金中心的年度報(bào)告應(yīng)于每年3月底前披露;省市區(qū)住房公積金匯總信息應(yīng)于每年4月底前披露;全國住房公積金匯總信息應(yīng)于每年5月底前披露。由此看來，目前地市、省市區(qū)公布的信息已經(jīng)滯后。
但公積金信息透明還是值得肯定的，至少人們了解了各省市區(qū)公積金最基本的情況——譬如全國住房公積金繳存職工有1.1億人，全國公積金資金平均運(yùn)用率為66.7%，運(yùn)用率最高的是重慶(95.38%)、最低的是山西(24.66%)等。盡管上述數(shù)據(jù)粗疏，但可以讓普通民眾對公積金的使用概況有最基本的評判，這就是透明的好處。
需要看到的是，公積金僅有粗疏的透明還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)樗皇鞘虏魂P(guān)己的美學(xué)敘事，更非抽象的經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)字，它牽涉到繳存職工的切身利益，一分一厘都關(guān)系到職工福利和民生福祉。大家都期盼公積金政策設(shè)計(jì)得更合理，更契合繳存者利益。
有鑒于此，國家應(yīng)對公積金繳存、提取、使用及增值途徑，進(jìn)行全方位的戰(zhàn)略籌劃，以期讓公積金釋放出更系統(tǒng)的紅利效應(yīng)。
就政策層面而言，公積金亟須做到名副其實(shí)。首先是公積金的“公”——公共、公正和公開，公共和公正是一體兩面。不含廣東在內(nèi)，全國住房公積金繳存職工只有1.1億人，凸顯公積金的公共性和公正性不足。
當(dāng)前，有些企業(yè)職工因?yàn)楦鞣N原因沒有繳存，享受不到公積金的待遇，這也表明政策在執(zhí)行過程中還有缺失。此外，公積金繳存額度也存在巨大差異，有些央企公積金繳存變成了特權(quán)福利，這也體現(xiàn)出公積金公正性的嚴(yán)重缺失。而公開正是凸顯公積金公共性和公正性的前提。
其次是公積金的“積”，即資金池的積累，從中既可窺見公積金繳存與使用情況，亦可了解各地公積金增值保值情況。
就現(xiàn)實(shí)而言，公積金虧欠、休眠都不正常，無論公積金還是其他公共性基金，有積累、有流動、有收益才正常。
民眾對于公積金的訴求有三：一是實(shí)現(xiàn)最大限度的政策全覆蓋，讓更多的人享受到公積金政策;二是繳存比例不能多寡不均;三是提取程序要簡化，提取項(xiàng)目要多元，提取額度要適中，要充分發(fā)揮公積金取之于民用之于民的作用。
但實(shí)際上公積金的作用還很單一，在政策設(shè)計(jì)者那里，它還是被當(dāng)成了樓市調(diào)控的工具，并隨著政策主導(dǎo)的市場杠桿而動。這從今年各地紛紛放寬公積金提取條件來釋放樓市剛需就可以得知。
如果公積金僅僅只是樓市刺激的道具，那么它的作用就被打了折扣。更重要的是，在政策引導(dǎo)下，也會衍生出不公平。一是真正有剛需訴求的人可能沒有繳存公積金，他們享受不到公積金房貸待遇，亟須安居的弱勢群體難以獲得公積金貸款的安居福利;二是公積金有可能助長某些群體的炒房行為，制造新的樓市泡沫。
如果說前者只反映了權(quán)利方面的不公，后者則更為嚴(yán)重，可能導(dǎo)致市場的失序。
正因?yàn)榇耍e金數(shù)據(jù)的透明還只是第一步，建立起覆蓋更廣和更加規(guī)范的公積金使用制度才更重要。此外，公積金的使用范圍也可以拓展，從住房消費(fèi)可以推廣到更多的民生救濟(jì)，并簡化其提取程序。
