財(cái)政部關(guān)稅司25日發(fā)布公告稱，根據(jù)4月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2015年6月1日起降低部分服裝、鞋靴、護(hù)膚品、紙尿褲等日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率，14種商品關(guān)稅平均降幅超過(guò)50%。
降低進(jìn)口關(guān)稅，旨在縮小境內(nèi)外商品巨大價(jià)差，豐富國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)物選擇，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，出境消費(fèi)持續(xù)火爆，表明國(guó)內(nèi)消費(fèi)者不是沒有消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力，而是基于價(jià)差、品牌信任差異等原因，在可選擇的情況下，寧愿在境內(nèi)掙錢，在境外花錢。這種消費(fèi)慣性既抬高了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的消費(fèi)成本，也不利于國(guó)內(nèi)消費(fèi)品牌的打造。
降低進(jìn)口關(guān)稅，有助于改善失衡的消費(fèi)環(huán)境，但能否達(dá)到引導(dǎo)消費(fèi)回流的預(yù)期目的尚是疑問(wèn)。一方面，此次降幅最大的進(jìn)口商品，多數(shù)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并不占統(tǒng)治地位，消費(fèi)者的受益程度有限。而對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者有“吸金”作用的化妝品、嬰兒食品用品的降幅仍相對(duì)較小。另一方面，降低進(jìn)口關(guān)稅對(duì)于品牌商的終端價(jià)格策略能夠產(chǎn)生的影響相對(duì)有限。處于市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的品牌商如要繼續(xù)保持所營(yíng)銷品牌商品的“高冷”形象，即使降低進(jìn)口關(guān)稅也可能在終端環(huán)節(jié)加價(jià)，以維護(hù)品牌形象。如果促銷，其消費(fèi)終端實(shí)施的降價(jià)策略比降低進(jìn)口關(guān)稅更有吸引力。可以說(shuō)，在價(jià)格制定權(quán)上，品牌商的話語(yǔ)權(quán)比海關(guān)要大得多。
此外，附加于進(jìn)口商品身上的稅負(fù)中，關(guān)稅并不占大頭。有專家舉例，進(jìn)口化妝品的關(guān)稅稅率為10%，而消費(fèi)稅稅率卻達(dá)到30%，再加上17%的增值稅，剛性稅負(fù)高達(dá)57%，僅降低進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)口商品的價(jià)格下降有限。而在境外，商品稅負(fù)更靈活，因此對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者仍可保持足夠吸引力。
因此，降低進(jìn)口關(guān)稅只是邁出了第一步。引導(dǎo)消費(fèi)回流，還需邁出更大步伐。比如，評(píng)估進(jìn)口商品是否還有下調(diào)消費(fèi)稅等大頭稅負(fù)的空間，對(duì)國(guó)內(nèi)商品會(huì)產(chǎn)生什么影響等。而從改善國(guó)內(nèi)消費(fèi)環(huán)境的終極目的看，不是說(shuō)引導(dǎo)消費(fèi)回流就告目標(biāo)完成，更重要的是還需培養(yǎng)消費(fèi)者愿意在境內(nèi)消費(fèi)的習(xí)慣。這就意味著需要進(jìn)行國(guó)內(nèi)消費(fèi)環(huán)境的建設(shè)。其中，制定合理的消費(fèi)稅負(fù)、建設(shè)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品牌比引導(dǎo)消費(fèi)回流更重要。無(wú)論降低進(jìn)口商品關(guān)稅的作用有多大，畢竟在一定程度上進(jìn)一步提高了進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)產(chǎn)商品能否也通過(guò)稅負(fù)調(diào)整增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，建立打造品牌的信心，也該擺上議事日程了。
4月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議送出的四個(gè)大紅包中，最重要的一個(gè)就是“調(diào)整大眾消費(fèi)品稅收政策”。其內(nèi)涵應(yīng)該不僅包括調(diào)整進(jìn)口商品的稅收，也應(yīng)該包括降低國(guó)產(chǎn)大眾消費(fèi)品的稅收。二者齊頭并進(jìn)，消費(fèi)失衡的情況才能切實(shí)得到改觀。
