在三家運(yùn)營商公布提速降費(fèi)方案后，20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，再次提出大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率，有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，并公布了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資規(guī)模、光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率等一系列硬指標(biāo)。
網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)是近期社會(huì)熱門話題。5月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定多項(xiàng)措施促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。李克強(qiáng)總理說，“中國是世界上第一大手機(jī)擁有國，但網(wǎng)速在世界僅排名80多位。”這樣的講話對(duì)移動(dòng)、電信、聯(lián)通等運(yùn)營商而言，無異于“打臉”。總理又說，降低網(wǎng)費(fèi)和流量費(fèi)，會(huì)推動(dòng)流量消費(fèi)的增加，薄利多銷最終也會(huì)提高企業(yè)效益。這番講話對(duì)幾大運(yùn)營商而言，顯然是點(diǎn)明了前進(jìn)的方向。
在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的督促下，電信運(yùn)營商集體出招了，15日，三大運(yùn)營商分別發(fā)布了新版通信資費(fèi)方案。然而，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，有八成受訪者認(rèn)為運(yùn)營商“沒誠意”，一些消費(fèi)者認(rèn)為有關(guān)方案在玩“文字游戲”。“用不上的夜間流量”、“高端客戶才能用到的優(yōu)惠套餐”、“新瓶裝舊酒的優(yōu)惠”……運(yùn)營商如此“提速降費(fèi)”，也難怪消費(fèi)者不買賬。
昨天，國辦印發(fā)有關(guān)指導(dǎo)意見，“提速降費(fèi)”再次成為網(wǎng)絡(luò)熱門新聞，這讓一些網(wǎng)友不禁有些“小激動(dòng)”——難道“沒誠意”的運(yùn)營商讓國務(wù)院也看不下去了?實(shí)際上，昨天發(fā)布的指導(dǎo)意見與幾天前運(yùn)營商出臺(tái)的方案并無關(guān)系，只是在“走流程”。13日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)結(jié)束后，根據(jù)會(huì)議精神形成的指導(dǎo)意見，經(jīng)過修改、會(huì)簽于昨天正式印發(fā)公布。當(dāng)然，如此“緊湊”的流程，會(huì)讓人有些不適應(yīng)，以前一些國務(wù)院政策文件的發(fā)布非常拖沓，在常務(wù)會(huì)議開過后，短則數(shù)周、長(zhǎng)則數(shù)月甚至經(jīng)年，才能完成“會(huì)簽”而最終落地。今年4月份，李克強(qiáng)嚴(yán)斥這種拖沓為“處長(zhǎng)把關(guān)”——部長(zhǎng)們參加的國務(wù)院常務(wù)會(huì)討論通過的政策，卻卡在幾個(gè)處長(zhǎng)那里。昨天，國辦能夠及時(shí)印發(fā)有關(guān)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見，體現(xiàn)了國務(wù)院自身工作效率的提高，也是本屆政府簡(jiǎn)政放權(quán)的成果之一。
壓力之下，幾大電信運(yùn)營商不敢不動(dòng)，于是“急就章”式地出臺(tái)了水分很大的“提速降費(fèi)”方案。相信運(yùn)營商們?cè)诮?jīng)過充分的軟硬件準(zhǔn)備后，會(huì)不斷提高水平改善服務(wù)，最終讓消費(fèi)者滿意，否則管理層是不會(huì)“放過”他們的。國務(wù)院要求寬帶提速降費(fèi)的態(tài)度非常堅(jiān)決，今年以來，李克強(qiáng)總理連續(xù)三次作出表態(tài)。兩會(huì)期間，李克強(qiáng)稱，“有些發(fā)展中國家的網(wǎng)速都比北京快”。4月份，李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)，要求有關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究如何把流量費(fèi)降下來。在5月13日的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)則表示，網(wǎng)費(fèi)和流量費(fèi)“不降不行”。
“提速降費(fèi)”是惠及百姓的民生工程，也是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否成功轉(zhuǎn)型，取決于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域能否深度融合，而高速且廉價(jià)的網(wǎng)絡(luò)正是這種融合的基礎(chǔ)。不管是家用寬帶網(wǎng)絡(luò)，還是手機(jī)用戶的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，在我國市場(chǎng)壟斷程度都很高，而壟斷正是網(wǎng)速慢、資費(fèi)貴的根本原因。
要實(shí)現(xiàn)“提速降費(fèi)”，最直接的辦法就是打破壟斷，讓電信市場(chǎng)更加開放。然而，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，政府的嚴(yán)厲督促也不可或缺。寬帶網(wǎng)絡(luò)已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，政府對(duì)各家運(yùn)營商必須保持不間斷的監(jiān)管壓力，督促它們拿出可以滿足社會(huì)需求的合格公共產(chǎn)品。
