在三家運(yùn)營商公布提速降費(fèi)方案后,20日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》,再次提出大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率,有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi),并公布了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資規(guī)模、光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率等一系列硬指標(biāo)。
網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)是近期社會(huì)熱門話題。5月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,確定多項(xiàng)措施促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。李克強(qiáng)總理說,“中國是世界上第一大手機(jī)擁有國,但網(wǎng)速在世界僅排名80多位。”這樣的講話對(duì)移動(dòng)、電信、聯(lián)通等運(yùn)營商而言,無異于“打臉”。總理又說,降低網(wǎng)費(fèi)和流量費(fèi),會(huì)推動(dòng)流量消費(fèi)的增加,薄利多銷最終也會(huì)提高企業(yè)效益。這番講話對(duì)幾大運(yùn)營商而言,顯然是點(diǎn)明了前進(jìn)的方向。
在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的督促下,電信運(yùn)營商集體出招了,15日,三大運(yùn)營商分別發(fā)布了新版通信資費(fèi)方案。然而,網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示,有八成受訪者認(rèn)為運(yùn)營商“沒誠意”,一些消費(fèi)者認(rèn)為有關(guān)方案在玩“文字游戲”。“用不上的夜間流量”、“高端客戶才能用到的優(yōu)惠套餐”、“新瓶裝舊酒的優(yōu)惠”……運(yùn)營商如此“提速降費(fèi)”,也難怪消費(fèi)者不買賬。
昨天,國辦印發(fā)有關(guān)指導(dǎo)意見,“提速降費(fèi)”再次成為網(wǎng)絡(luò)熱門新聞,這讓一些網(wǎng)友不禁有些“小激動(dòng)”——難道“沒誠意”的運(yùn)營商讓國務(wù)院也看不下去了?實(shí)際上,昨天發(fā)布的指導(dǎo)意見與幾天前運(yùn)營商出臺(tái)的方案并無關(guān)系,只是在“走流程”。13日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)結(jié)束后,根據(jù)會(huì)議精神形成的指導(dǎo)意見,經(jīng)過修改、會(huì)簽于昨天正式印發(fā)公布。當(dāng)然,如此“緊湊”的流程,會(huì)讓人有些不適應(yīng),以前一些國務(wù)院政策文件的發(fā)布非常拖沓,在常務(wù)會(huì)議開過后,短則數(shù)周、長(zhǎng)則數(shù)月甚至經(jīng)年,才能完成“會(huì)簽”而最終落地。今年4月份,李克強(qiáng)嚴(yán)斥這種拖沓為“處長(zhǎng)把關(guān)”——部長(zhǎng)們參加的國務(wù)院常務(wù)會(huì)討論通過的政策,卻卡在幾個(gè)處長(zhǎng)那里。昨天,國辦能夠及時(shí)印發(fā)有關(guān)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見,體現(xiàn)了國務(wù)院自身工作效率的提高,也是本屆政府簡(jiǎn)政放權(quán)的成果之一。
壓力之下,幾大電信運(yùn)營商不敢不動(dòng),于是“急就章”式地出臺(tái)了水分很大的“提速降費(fèi)”方案。相信運(yùn)營商們?cè)诮?jīng)過充分的軟硬件準(zhǔn)備后,會(huì)不斷提高水平改善服務(wù),最終讓消費(fèi)者滿意,否則管理層是不會(huì)“放過”他們的。國務(wù)院要求寬帶提速降費(fèi)的態(tài)度非常堅(jiān)決,今年以來,李克強(qiáng)總理連續(xù)三次作出表態(tài)。兩會(huì)期間,李克強(qiáng)稱,“有些發(fā)展中國家的網(wǎng)速都比北京快”。4月份,李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí),要求有關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究如何把流量費(fèi)降下來。在5月13日的常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)則表示,網(wǎng)費(fèi)和流量費(fèi)“不降不行”。
“提速降費(fèi)”是惠及百姓的民生工程,也是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否成功轉(zhuǎn)型,取決于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域能否深度融合,而高速且廉價(jià)的網(wǎng)絡(luò)正是這種融合的基礎(chǔ)。不管是家用寬帶網(wǎng)絡(luò),還是手機(jī)用戶的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò),在我國市場(chǎng)壟斷程度都很高,而壟斷正是網(wǎng)速慢、資費(fèi)貴的根本原因。
要實(shí)現(xiàn)“提速降費(fèi)”,最直接的辦法就是打破壟斷,讓電信市場(chǎng)更加開放。然而,網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,除了要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),政府的嚴(yán)厲督促也不可或缺。寬帶網(wǎng)絡(luò)已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施,政府對(duì)各家運(yùn)營商必須保持不間斷的監(jiān)管壓力,督促它們拿出可以滿足社會(huì)需求的合格公共產(chǎn)品。