據(jù)媒體報道，目前我國單位和個人為在職職工繳納的五項(xiàng)社會保險，約為職工個人工資的46%。上班族按月繳納社保，即使只拿著約為北京社會平均工資水平的收入，整個職業(yè)生涯個人和單位的社保繳費(fèi)也會達(dá)到百萬元之巨。但諸多報銷門檻的存在，仍在阻礙著民眾享受更多由社保帶來的福利。
社保繳費(fèi)水平偏高的話題，由來已久。人社部此前也曾表示，在列出統(tǒng)計數(shù)據(jù)的173個國家和地區(qū)中，我國社會保險繳費(fèi)率居第13位，高于160個國家和地區(qū)，其中養(yǎng)老保險繳費(fèi)率偏高。與此形成鮮明對照的，則是社保支出相對較少的問題。諸如主動辭職不能領(lǐng)取失業(yè)金、補(bǔ)繳養(yǎng)老險不是想補(bǔ)就能補(bǔ)、美容體檢不能報銷、半年“觀察期”只繳費(fèi)不報銷等，雖屬細(xì)節(jié)，卻大大降低了公眾的幸福感。
其實(shí)，繳費(fèi)水平高并非問題的關(guān)鍵，還有不少國家的繳費(fèi)遠(yuǎn)高于中國，問題仍在于“繳多取少”。如何讓民眾感受到來自社保的幸福感，值得深思。
根據(jù)專家的解釋，我國人口眾多、貧富差距大，社保仍屬于“低水平、廣覆蓋”。特別是基本醫(yī)療保障，只能是低水平的“保”而不是“包”，即有一個基本的保障后，超出部分還是應(yīng)通過商業(yè)保險解決。這樣的意見并非完全沒有道理，不過并不能讓人信服。泛泛的宏觀大論不能代替民眾的具體感受，何況，眼下在職職工的繳費(fèi)率一點(diǎn)兒也不低。
那么，究竟是什么因素制約了民眾從社保獲得幸福感?其一，社保“蓄水池”源流失衡，導(dǎo)致支出偏緊;其二，民眾社保報銷門檻偏高，有關(guān)部門設(shè)置形形色色的障礙來延緩報銷。兩個問題互為因果，而根源均在于目前不合理的社保制度安排。
比如，數(shù)千萬的公務(wù)員在統(tǒng)籌之前，不繳費(fèi)卻能領(lǐng)取較高水平的社保、醫(yī)保。其中的公平性值得追問。此外，數(shù)目龐大的退休職工收入，單純依靠在職職工源源不斷的繳費(fèi)來維系，也令人擔(dān)憂。而當(dāng)所有的重負(fù)都壓在在職職工身上時，只能出現(xiàn)“低水平、廣覆蓋”的情形。具體到民眾在報銷等環(huán)節(jié)，則會遭遇苛刻的限制條件、復(fù)雜的程序。諸如醫(yī)保報銷的諸多限制、養(yǎng)老保險補(bǔ)繳的障礙等。
所有這些現(xiàn)象，不過是盡量減少支出的政策偏好罷了。因此，若想改變眼下這種“繳多取少”的現(xiàn)狀，除了從具體的操作層面重新設(shè)置流程，簡化相關(guān)手續(xù)，盡量做到方便民眾之外，還應(yīng)該持續(xù)深化社保領(lǐng)域的改革，從制度層面求變，重新調(diào)整國家、單位和個人之間的利益分配關(guān)系。
目前，不少論者建議劃撥國有資本充實(shí)社會保障基金，盡管具體的路徑仍待討論，但是建立可持續(xù)的養(yǎng)老金制度，將養(yǎng)老等社保支出置于公共財政的中心地位，應(yīng)該是未來社保改革的方向。此外，實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，也應(yīng)該提上議程。只有實(shí)現(xiàn)了全國統(tǒng)籌，當(dāng)前養(yǎng)老制度的扭曲才有可能矯正過來，也才能讓民眾真切感受到來自社保的幸福感。
