昨天（18日），國務院批轉了國家發(fā)改委的《關于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，列出了今年的改革清單。
這份清單與往年相比差別并不是很大，基本上就是七大結構性改革，包括簡政放權、國企改革、財稅改革、金融改革、價格改革、收入改革以及土地戶籍改革。這七大改革環(huán)環(huán)相扣，環(huán)環(huán)指向中國經(jīng)濟結構的痛點，其所涉及的七大領域，雜糅著各種利益集團、食利階層、渡口經(jīng)濟和裙帶關系，個個都是傲嬌的硬骨頭。
今年的經(jīng)濟下行壓力嚴峻，穩(wěn)增長成為首要任務，財政政策、貨幣政策和股市政策組成三大積極政策，開足馬力護航穩(wěn)增長。在一個泡沫周期已經(jīng)上路的情況下，全面深改更是時不我待。因為一旦泡沫破裂，改革如果沒有催生出新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沒有接過“信貸+投資”的接力棒，泡沫過后就全是炮灰了。
自全面深改以來，各個領域的改革都在突進，但快慢有別。總的來說，金融改革一馬當先，利率市場化改革即將收官，利率這個要素市場的最重要價格，將由市場發(fā)揮決定性作用。其他三大改革，包括匯率市場化、資本項目可兌換以及資本市場的股票發(fā)行注冊制，也都有看得見的變化。
為什么金改可以走得更快一些?因為金改是兩股改革的合力，一是由“一行三會”主導的自上而下的改革，一是由互聯(lián)網(wǎng)金融等“邊緣革命”所促成的自下而上的改革。這兩股改革力量相互借力，相互博弈，才打開了金改的局面。改革，總是在市場供給力量擴圍的前提下，才能對價格動刀。
其他結構性改革都存在動力不足的問題，主要依靠決策層自上而下的強推，缺少市場動力。比如在總理的再三催促下，三大運營商終于拿出了降費的方案，結果市場并不買賬，認為華而不實。但運營商這邊也挺“委屈”，認為應該按市場規(guī)律辦事。事實上，在現(xiàn)有的電信市場格局下，也只能做到這個樣子了。眾所周知，我國的電信市場缺乏有效競爭，如果沒有若過江之鯽的市場新準入者，三大運營商不可能給出誠意滿滿的降費答案。也只有在市場競爭的倒逼下，網(wǎng)速更快，費用更低。
醫(yī)改同樣如此。醫(yī)改是個全世界的難題，一是增加市場供給，不搞所有制歧視，另一則是政府增加醫(yī)保支出。我們的問題是，醫(yī)院市場并沒有充分打開，政府投入又不夠。如果不能解決，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”就是一句空話，除非醫(yī)生護士被說服接受低薪，只談奉獻。
哪怕是簡政放權這樣的改革，也要擴大思想“供給”，讓市場的利益相關者都參與進來。昨天媒體報道，兩個月前在網(wǎng)絡發(fā)文《做企業(yè)這么多年，我太憋屈了》的桔子酒店CEO吳海，被請進了中南海座談。這也是國務院辦公廳響應總理“開門搞改革”的號召，從政府部門“端菜”變?yōu)槿嗣袢罕姟包c菜”，因為對于審批之弊，處于市場末梢的企業(yè)和人最有發(fā)言權。
改革，一定要先把門打開，這樣才不會感到勢單力孤。
