據(jù)媒體報道,近期,桔子水晶酒店CEO吳海給李克強總理發(fā)出一封題為《做企業(yè)這么多年,我太憋屈了》的公開信,引起社會各界關注,也引起了國務院領導高度重視,國務院為此專門召集有關部門進行研討。
在信中,吳海斗膽痛陳目前各級政府在管理企業(yè)中存在地位歧視、“家規(guī)”濫用甚至被當作斂財工具、政出多門等五大弊端,并發(fā)出肺腑之言:“對企業(yè)好才能真的對人民好。一個政府如果對企業(yè)不好,實際上就是對人民不好。”
吳海的遭遇,在當下應該是絕大多數(shù)民營企業(yè)家的共同經(jīng)歷。從目前看,兩年來1700多項政府行政審批事項中已被取消、下放逾700項,收到了較好效果。政府伸向市場的無形之手受到了遏制,市場創(chuàng)造活力得到了釋放,也激發(fā)了企業(yè)內(nèi)在活力,為推動萬眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新奠定了基礎。
但客觀地看,徹底打破束縛在民營企業(yè)身上的一切“枷鎖”,僅止于強調簡政放權還遠遠不夠。一方面,簡政放權就是割自己身上的肉,政府部門大腦里固有的“高高在上”觀念不轉變,就會陷入邊簡邊增的怪圈,最終使簡政放權流于形式或中途流產(chǎn)。另一方面,簡政放權必須有堅定的政府組織機構作保障,原有政府機構職能不整合、政府機構人員不精減,簡政放權就難言到位。此外,簡政放權靠各級政府自覺很難如愿,需要營造強有力的外部監(jiān)督環(huán)境。企業(yè)和公眾缺乏足夠話語權,則簡政放權就會陷入不透明、不公開狀態(tài)。
顯然,簡政放權真正到位,需要做好三項配套工作。其一,切實轉變各級政府的管理理念,讓政府部門為企業(yè)服好務。通過各種途徑,加強公務員隊伍教育引導,真正認識到企業(yè)對國家興旺發(fā)達的重要性,擺正政府與企業(yè)位置,從過去行政強迫式管理及時轉變到“服務”與“被服務”的市場法治化管理軌道上來。理順心氣,正確對待權力和運用權力,消除政企不分和亂作為傾向。
其二,精簡機構,實現(xiàn)各級政府高效運轉。只有機構這個“廟”真正拆了,“方丈”和“和尚”才能各司其職,各盡所能,部門之間也才不存在政策打架、相互爭權、扯皮和推諉等現(xiàn)象,信息資源和人員才能共享,條塊分割的監(jiān)管模式才能被打破。
其三,引入社會監(jiān)督機制,實現(xiàn)政府權力陽光化。中央政府鼓勵各地組建由民間社團力量、企業(yè)代表和民眾成立監(jiān)督機構,專門負責對各級政府行政許可事項監(jiān)督,成立舉報投訴機構,為企業(yè)維權,將其納入各級政府施政考核目標。增強社會監(jiān)督威力,規(guī)范約束政府行為,使政府行政之手不再向企業(yè)亂伸,有效抵制政府監(jiān)管腐敗行為。
由此,政府與市場之間關系才可厘清,企業(yè)良好經(jīng)營環(huán)境就有可能形成,民營企業(yè)家心里才能不再“憋屈”。