剛剛過(guò)去的“5·17”國(guó)際電信日，民眾期盼已久的網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)終于有了結(jié)果。在國(guó)務(wù)院的一再敦促下，國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商迅速推出了各自的提速降費(fèi)方案，承諾使城市在降低資費(fèi)水平的基礎(chǔ)上平均寬帶接入速率提升40%以上，并且流量不清零、流量可以轉(zhuǎn)贈(zèng)。然而，面對(duì)運(yùn)營(yíng)商宣稱(chēng)的“有史以來(lái)最大幅度的資費(fèi)調(diào)整”和“有史以來(lái)的最低價(jià)”，廣大網(wǎng)民似乎并不領(lǐng)情，紛紛吐槽新方案“誠(chéng)意不足”，甚至是“換湯不換藥”。
從此次提速降費(fèi)方案的內(nèi)容來(lái)看，客觀地說(shuō)，三大運(yùn)營(yíng)商還是拿出了“真金白銀”。比如三家運(yùn)營(yíng)商承諾流量費(fèi)、有線(xiàn)寬帶資費(fèi)將平均下降30%左右，網(wǎng)速全面提升，主要城市城區(qū)提升至100兆，這與工信部公布的提速降費(fèi)目標(biāo)基本一致。同時(shí)，三家運(yùn)營(yíng)商還都推出了流量不清零、可轉(zhuǎn)贈(zèng)業(yè)務(wù)等，這也被認(rèn)為是改革方案中最大的亮點(diǎn)。
但是，廣大網(wǎng)民除了擔(dān)心隨著資費(fèi)的下調(diào)，服務(wù)質(zhì)量是不是也會(huì)隨之“打折扣”外，更重要的是，電信改革的步伐與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大需求以及民眾的更高愿望相比，依然顯得相當(dāng)滯后。消費(fèi)者難以獲得公平服務(wù)和知情權(quán)，虛假宣傳、亂收費(fèi)、高收費(fèi)和“霸王條款”現(xiàn)象普遍。當(dāng)手機(jī)、電腦等硬件價(jià)格降價(jià)明顯的同時(shí)，大家不禁要問(wèn)，為何網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用卻難低下“高昂的頭”?
究其原因，還在于我國(guó)的電信市場(chǎng)缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)。雖然近些年部分民營(yíng)運(yùn)營(yíng)商正在崛起，而且監(jiān)管層通過(guò)3G、4G區(qū)別發(fā)牌等方式調(diào)節(jié)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，但三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商占主導(dǎo)地位的格局并未改變。而且由于基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)費(fèi)呈不斷下降趨勢(shì)，使得運(yùn)營(yíng)商越來(lái)越依賴(lài)“流量費(fèi)”以維持其市場(chǎng)地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通的流量費(fèi)收入均超過(guò)了千億，中國(guó)電信僅手機(jī)上網(wǎng)流量收入就達(dá)到341億元。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、收入增長(zhǎng)乏力的情況下，要求運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)，自然有其“難言之隱”。
因此，要促進(jìn)國(guó)內(nèi)電信企業(yè)下調(diào)業(yè)務(wù)資費(fèi)、提升服務(wù)水平，從根本上講就是要打破三大運(yùn)營(yíng)商的利益分配格局。根據(jù)工信部不久前發(fā)布的《關(guān)于向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)的通告》，民間資本將能夠以多種模式進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)。可以預(yù)想，隨著越來(lái)越多虛擬運(yùn)營(yíng)商獲得牌照、寬帶接入引入民間資本等一系列國(guó)家政策的出臺(tái)，三大運(yùn)營(yíng)商的壟斷格局將會(huì)被有效打破，而充分競(jìng)爭(zhēng)將給消費(fèi)者帶來(lái)資費(fèi)下降、網(wǎng)速更快、服務(wù)更優(yōu)等多種益處。
