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        導(dǎo)游辱客折射市場(chǎng)監(jiān)管缺失
        2015-05-05    作者:魏英杰    來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
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        【字號(hào)

          針對(duì)“五一”期間發(fā)生的云南女導(dǎo)游辱罵游客、強(qiáng)迫購(gòu)物事件,國(guó)家旅游局日前通報(bào)了查處結(jié)果,對(duì)涉事旅行社進(jìn)行停業(yè)整頓并處罰款,對(duì)罵人導(dǎo)游作出吊銷導(dǎo)游證的處罰。國(guó)家旅游局就此表示,今年要把整治市場(chǎng)秩序、向“不合理低價(jià)”宣戰(zhàn)提到旅游工作首位。

          導(dǎo)游因游客購(gòu)物消費(fèi)少而大發(fā)雷霆的視頻在網(wǎng)上曝光后,再度引起人們對(duì)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)亂象的反思和批評(píng)。不少人把問(wèn)題歸咎于“低價(jià)團(tuán)”的存在,認(rèn)為正是這種惡性競(jìng)爭(zhēng)手段攪亂了旅游市場(chǎng)正常秩序,導(dǎo)致旅行社和導(dǎo)游頻頻與游客爆發(fā)矛盾沖突事件。筆者以為,這種說(shuō)法存在偏頗之處,過(guò)于片面地把原因歸于市場(chǎng)因素,從而忽視了問(wèn)題的深層原因。

          旅行社一邊采取低價(jià)策略拉攏游客,一邊千方百計(jì)把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給導(dǎo)游,這不僅在于旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,還在于市場(chǎng)監(jiān)管不到位。具體到這起事件,近年出臺(tái)實(shí)施的《旅游法》已規(guī)定,旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)。換言之,采取低團(tuán)費(fèi)甚至零團(tuán)費(fèi)攬客的“低價(jià)團(tuán)”,在現(xiàn)行法律體系中已沒(méi)有存在的土壤。所以,發(fā)生導(dǎo)游辱罵游客事件后,還應(yīng)該追問(wèn)的是當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T是否存在監(jiān)督執(zhí)法缺位,而不只是把板子打在導(dǎo)游和旅行社頭上。

          在正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,哪怕是采取低價(jià)策略,也不該發(fā)生這種欺負(fù)辱罵游客的行為,否則這無(wú)異于殺雞取卵,并非企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)之道。旅行社敢這么做,也從側(cè)面體現(xiàn)了游客維權(quán)不易的現(xiàn)實(shí)。試想,如果游客打一個(gè)投訴電話,就可讓相關(guān)旅行社遭受重罰甚至關(guān)門,還會(huì)有旅行社敢于如此藐視游客的正當(dāng)權(quán)益嗎?這也說(shuō)明,游客被強(qiáng)令購(gòu)物,遭導(dǎo)游辱罵,也有維權(quán)機(jī)制不通暢、監(jiān)管不給力的因素,而不光是市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

          市場(chǎng)監(jiān)管缺失,也是造成導(dǎo)游正當(dāng)權(quán)益受損,進(jìn)而把氣撒在游客頭上的一個(gè)內(nèi)在原因。《旅游法》規(guī)定,旅行社應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同、支付勞動(dòng)報(bào)酬,不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。但據(jù)涉事導(dǎo)游稱,她所帶的團(tuán)是“旅游購(gòu)物團(tuán)”,只有游客多多購(gòu)物消費(fèi),自己才拿得到帶團(tuán)的酬勞。可想而知,當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T若能加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管,杜絕旅行社侵害導(dǎo)游權(quán)益問(wèn)題,也就不太可能發(fā)生類似的導(dǎo)游辱客事件。

          如果認(rèn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是任由市場(chǎng)主體從自身利益出發(fā)參與競(jìng)爭(zhēng),就忽視了法治在市場(chǎng)運(yùn)行中的關(guān)鍵作用。任何市場(chǎng)行為都不能超越法律,不能違反現(xiàn)行法律法規(guī)。有關(guān)部門向“不合理低價(jià)”開(kāi)刀,就是在依法執(zhí)法,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。也只有更加重視法律的作用,加強(qiáng)日常監(jiān)督與執(zhí)法,才能有效杜絕“不合理低價(jià)”等旅游消費(fèi)亂象,讓市場(chǎng)回到有序競(jìng)爭(zhēng)的軌道上來(lái)。

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