云南女導(dǎo)游陳春艷因不滿游客消費(fèi)低而辱罵游客、強(qiáng)迫購物事件曝光后，將面臨吊銷導(dǎo)游證、涉事旅行社停業(yè)整頓、記入誠信檔案等處罰。對此，她表示不該罵人但也很“委屈”：當(dāng)天所帶的團(tuán)是一個(gè)低價(jià)“旅游購物團(tuán)”。只有游客多多購物消費(fèi)，自己才拿得到帶團(tuán)的酬勞。“如果團(tuán)費(fèi)是交夠的，導(dǎo)游應(yīng)得的報(bào)酬旅行社也給了，該怎么玩就怎么玩，怎么還會產(chǎn)生這樣的事呢?”(5月4日《京華時(shí)報(bào)》)
隨著導(dǎo)游辱罵游客事件曝光，違法當(dāng)事人將依法受懲，但通過導(dǎo)游的“委屈”，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、購物消費(fèi)回扣等旅游行業(yè)“黑幕”也再次曝光。
長期以來，旅游市場無序失范，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等“低報(bào)價(jià)、高回扣”惡意競爭經(jīng)營模式，以低價(jià)招徠，并通過誘導(dǎo)、欺騙等方式強(qiáng)迫游客購物、消費(fèi)，使得旅行社不再關(guān)注旅游服務(wù)質(zhì)量和游客權(quán)益，也嚴(yán)重扭曲了導(dǎo)游等從業(yè)人員獲取報(bào)酬的正常機(jī)制，購物、門票、餐飲環(huán)節(jié)回扣等“灰色”利益成為其主要收入來源，卻嚴(yán)重侵害游客合法權(quán)益，諸多旅游侵權(quán)沖突糾紛，往往直接發(fā)生在導(dǎo)游與游客之間。
導(dǎo)游人員獲取勞動報(bào)酬機(jī)制“失常”，與其職業(yè)身份一直處于“模糊地帶”有關(guān)。長期以來，旅行社鮮有與導(dǎo)游簽訂勞動合同，不給其開工資，不為其繳納社會保險(xiǎn)，缺少合法收入來源與職業(yè)保障的導(dǎo)游為了維持生計(jì)，只能“配合”旅行社把主意打到游客身上，“多勞多得”，“逮住一個(gè)團(tuán)是一個(gè)團(tuán)”，想法設(shè)法讓游客多消費(fèi)、多購物，甚至不惜強(qiáng)制消費(fèi)，以從中獲取回扣，如游客不“配合”，則惡語相向、半路甩團(tuán)等違法違規(guī)事件就勢必發(fā)生。
事實(shí)上，實(shí)施已近兩年的《旅游法》明令禁止“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“強(qiáng)制購物”，要求明碼實(shí)價(jià)等。同時(shí)也針對導(dǎo)游權(quán)益保障作了細(xì)致規(guī)定：旅行社應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游訂立勞動合同，支付勞動報(bào)酬，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用。在包價(jià)旅游合同中應(yīng)當(dāng)載明所安排的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用，不得要求導(dǎo)游墊付費(fèi)用或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用(買團(tuán))等。
但是，不斷爆出的旅游業(yè)亂象，無不說明旅游法的執(zhí)行不力。法律的生命在于有效實(shí)施，必須強(qiáng)化旅游執(zhí)法與監(jiān)管力度。一方面要通過加大違法成本杜絕行業(yè)惡性競爭，讓低價(jià)低質(zhì)“旅游購物團(tuán)”退出市場，讓旅游產(chǎn)品回歸正常、理性的價(jià)格水平，保障游客的旅游質(zhì)量，有效規(guī)范旅游市場秩序;一方面，要加強(qiáng)法律宣傳引導(dǎo)工作，在推動旅行社改變原有經(jīng)營模式的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行法律，科學(xué)調(diào)整、劃分其與導(dǎo)游的利益分配機(jī)制，讓被扭曲的導(dǎo)游獲取報(bào)酬機(jī)制回歸正常軌道。
唯有強(qiáng)化落實(shí)生效法律，真正發(fā)揮《旅游法》的行業(yè)規(guī)范作用，依法明確旅游主體權(quán)利義務(wù)，打造正當(dāng)經(jīng)營、公平競爭、有序發(fā)展機(jī)制，根除旅游業(yè)惡性競爭頑疴，保持行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并將導(dǎo)游等旅游從業(yè)者納入《勞動合同法》保障體系，依法明確其“勞動者”身份，賦予其完善的職業(yè)保障，使其擁有“合法收入”，不再“委屈”，則各種強(qiáng)制游客消費(fèi)、導(dǎo)游辱罵游客、讓游客做“冤大頭”的旅游亂象，才能有望得到紓解。游客才能少受氣、不受氣，合法權(quán)益才能得到有效保障，旅游經(jīng)營、從業(yè)者與游客也才能依法“多贏”。
