中國經(jīng)濟新常態(tài)離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新常態(tài)，農(nóng)業(yè)重要性回歸是題中應有之意。我國是最大的發(fā)展中國家，內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展存在巨大的不平衡性。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，隨著開啟“一帶一路”對外開放新格局，經(jīng)濟中的復雜性和不確定性增強，經(jīng)濟活力的培育和可變因子增加。經(jīng)濟不僅資源驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動增長，而且滲透在經(jīng)濟驅(qū)動力中的數(shù)量和規(guī)模也在變化。因此，若能通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設促使中國經(jīng)濟品質(zhì)悄然提升，就能累積中國經(jīng)濟抗御風險的雄厚基礎。
在中共中央政治局4月30日的二十二次集體學習上，健全城鄉(xiāng)一體化體制機制成了中心主題。在中國經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型的這個關鍵時間節(jié)點，最高決策層強調(diào)加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不僅是落實十八大提出的國家發(fā)展戰(zhàn)略性任務，發(fā)揮農(nóng)村在全面建成小康社會中的作用，更是通過激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的活力和貢獻度，托底城市房地產(chǎn)經(jīng)濟下滑，確保中國經(jīng)濟在直面進出口低迷時，有平滑經(jīng)濟下行周期性壓力的強大能力，在整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中創(chuàng)造相對穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境條件。
從這個意義上來分析和判斷，加快推進城鄉(xiāng)一體化是復雜環(huán)境下的一種戰(zhàn)術(shù)思想和戰(zhàn)略思維，既是當前穩(wěn)增長的需要，也是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將迎來較大的發(fā)展機遇。主要可能會體現(xiàn)在如下幾個方面：
為了在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關系上取得重大突破，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將獲得顯著的政策性投入和扶持。筆者估計最大著力點會發(fā)布在連結(jié)性強的領域，主要是工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大部類產(chǎn)品交換的領域，將優(yōu)先得到政策性投資的大力支持。一方面，城市經(jīng)濟中的工業(yè)類別高度依賴農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，需要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原始產(chǎn)品或初級產(chǎn)品為原料，源源不斷地提供給城市工業(yè)進行深度加工。另一方面，農(nóng)村廣闊的消費市場已培育成熟，對城市經(jīng)濟中工業(yè)化消費產(chǎn)品需求旺盛，能消化城市容納不了的擠壓產(chǎn)品，也能建立企業(yè)過剩產(chǎn)能的消化渠道。隨著城鄉(xiāng)一體化的深入，就能形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關系。
為破解城鄉(xiāng)二元分割的不合理結(jié)構(gòu)，將通過建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共資源均衡配置體系，賦予農(nóng)民平等地參與改革與支配勞動成果的權(quán)利，為中國經(jīng)濟新一輪增長奠定最堅實地的基礎。經(jīng)濟發(fā)展的螺旋式演進過程，塑造了中國經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到工業(yè)經(jīng)濟，由工業(yè)經(jīng)濟再到服務業(yè)經(jīng)濟的完整過程，在筆者看來，這個大周期大體延續(xù)35年，將在更高水平上返回到農(nóng)業(yè)重新開啟新周期。
與三十多年前的改革開放初期一樣，依據(jù)歷史周期律進化的原始邏輯，中國經(jīng)濟在新高度上把發(fā)展落腳點放在農(nóng)業(yè)上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主題地位和重要性將再次高漲。因勢利導促進這種歷史進程，建立因地制宜的體制和機制，通過尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神賦予了農(nóng)民勞動價值的支配權(quán)利，由此在新的歷史條件下激發(fā)農(nóng)村巨大的社會生產(chǎn)力，調(diào)動了農(nóng)民種糧食的積極性，有力確保了國家的糧食安全，從而為企業(yè)改革和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展準備了強大的基礎環(huán)境。
毋庸置疑，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必須要有戶籍制度改革保障，為進城農(nóng)民鋪就一條平等就業(yè)轉(zhuǎn)換身份的機會。經(jīng)濟發(fā)展會促進社會制度的完善，反過來，制度的科學設計也會推動經(jīng)濟發(fā)展。我國已走過了通過經(jīng)濟體制改革，去釋放和引導經(jīng)濟發(fā)展活力的階段，現(xiàn)在理該進入通過創(chuàng)設制度紅利，去保證經(jīng)濟增長必要的速度的階段，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長做出貢獻。
提質(zhì)增效，不僅是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，首先應該是經(jīng)濟發(fā)展的原因，是保證經(jīng)濟活動中最活躍因素人的需求，既是城鄉(xiāng)一體化的制度權(quán)利，也是城鄉(xiāng)一體化的制度紅利。城鄉(xiāng)一體化的戶籍制度改革和完善，必將通過保障數(shù)以百萬千萬計的普通勞動者的經(jīng)濟權(quán)利，激發(fā)和激活他們巨大的經(jīng)濟創(chuàng)造潛力，從經(jīng)濟中最基礎的農(nóng)業(yè)層面發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟的效力。
中國經(jīng)濟新常態(tài)離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新常態(tài)，農(nóng)業(yè)重要性回歸是題中應有之意。中國是最大的發(fā)展中國家，內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展存在巨大的不平衡性。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，隨著開啟“一帶一路”對外開放新格局，經(jīng)濟中的復雜性和不確定性增強，經(jīng)濟活力的培育和可變因子增加。經(jīng)濟不僅由資源驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動增長，而且滲透在經(jīng)濟驅(qū)動力中的數(shù)量和規(guī)模也在變化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和品質(zhì)都在同步變化，而農(nóng)業(yè)的重要性和糧食安全任何時候都是基礎，是工業(yè)經(jīng)濟和服務業(yè)經(jīng)濟的基礎，因為最大的消費市場和就業(yè)人口都在其中。
甚至，經(jīng)濟品質(zhì)提高和經(jīng)濟速度下降，這一升一降兩者之間相互交織。由于大力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，導致增長率出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下滑。因為追求經(jīng)濟品質(zhì)被放在了首位，加大了科技研發(fā)對經(jīng)濟的貢獻度，反而經(jīng)濟規(guī)模上增速下滑。這既表現(xiàn)為數(shù)量增長階段性停滯，也表現(xiàn)為經(jīng)濟增長率短暫性下降，這些表面現(xiàn)象和變化的沖擊，更需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成為中國經(jīng)濟規(guī)避危機的緩沖的“海綿墊”。因此，若能通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設促使中國經(jīng)濟品質(zhì)悄然提升，就能累積中國經(jīng)濟抗御風險的雄厚基礎。
就此而言，在當前的整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中激發(fā)起平滑經(jīng)濟下行周期性壓力的強大能力，
走出中國式的現(xiàn)代化道路，不僅體現(xiàn)在政策重視農(nóng)業(yè)的基礎地位，也體現(xiàn)在經(jīng)濟聚集的動能出現(xiàn)了重要變化上。
在經(jīng)濟聚集的國內(nèi)動能上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拉高了社會平均勞動生產(chǎn)率，當把創(chuàng)新提升到國家戰(zhàn)略的高度時，經(jīng)濟增長中的科技含量和智力因素顯著增強，創(chuàng)造發(fā)明和專利技術(shù)達到了前所未有的程度，所有這些變化都從本質(zhì)上改變著經(jīng)濟品質(zhì)，引發(fā)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以科技元素為核心的全面重構(gòu)，既誕生出了以高鐵等為代表的高端制造技術(shù)，也誕生出了更有經(jīng)濟前景的新興產(chǎn)業(yè)集群，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的科技化應用，最終將極大地提升整體經(jīng)濟的科技品質(zhì)。
在經(jīng)濟聚集的國際動能上，中國經(jīng)濟更加積極主動參與國際經(jīng)濟重建，而為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，光靠尊重現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序已遠遠不夠，還需聯(lián)合國際上的有生力量，不僅推動企業(yè)面向世界營銷中國高技術(shù)產(chǎn)品，盡力發(fā)揮中國智造的國際影響力和號召力，促使中國經(jīng)濟凝聚動能面向世界輸出服務，進而構(gòu)造世界經(jīng)濟新熱點，引領世界經(jīng)濟新走向。
總之，因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟增長方式不科學、經(jīng)濟運行質(zhì)量不高、不同所有制經(jīng)濟的市場地位不平等、企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護不力、國際市場競爭力下滑、社會公共服務滯后，今天的中國經(jīng)濟正處于升級換代十字路口，但與此同時中國經(jīng)濟體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大，政策工具多、社會創(chuàng)造活力足，尤其農(nóng)業(yè)潛力大，這些都使中國經(jīng)濟渡過難關有了足夠的支撐。
