■NAES每周財經觀察
隨著全球經濟一體化不斷加強，我國對外開放水平的不斷提高，再加上我國巨大的市場空間和良好的政策環(huán)境，以及越來越成熟的產業(yè)配套，我國吸收利用外商投資的規(guī)模不斷擴大，領域也在不斷拓寬。從外資利用的規(guī)模看，2014年我國實際利用外商直接投資規(guī)模已經超越美國，成為世界上最大的FDI（外商直接投資）流入國。
利用外資，我們不僅要看到它總量上的急劇增長，更要看到結構上的喜人變化。從外資涉及領域看，不斷拓展與優(yōu)化，從最初主要集中在制造業(yè)領域，走向制造業(yè)與服務業(yè)并重，并不斷向服務業(yè)領域傾斜。2011年農、林、牧、漁業(yè)實際使用外資20.09億美元，同比增長5.07%，占同期全國總量的1.73%。制造業(yè)實際使用外資521.01億美元，同比增長5.06%，占同期全國總量的44.91%。服務業(yè)實際使用外資552.43億美元，同比增長20.54%，占同期全國總量的47.62%，首次超過制造業(yè)的比重，服務業(yè)實際使用外資金額及增幅均超過制造業(yè)。之后的年份里，我國服務業(yè)利用外資的規(guī)模和權重不斷提升。 2014年，制造業(yè)實際使用外資金額399.4億美元，同比下降12.3%，在全國總量中的比重為33.4%；服務業(yè)實際使用外資金額645.2億美元，同比增長12.5%，在總量中的比重為53.9%。2015年1-3月，農、林、牧、漁業(yè)實際使用外資5億美元，同比增長14.8%，在全國總量中的比重為1.4%；制造業(yè)實際使用外資112.2億美元，同比下降3.6%，在全國總量中的比重為32.2%；而服務業(yè)實際使用外資215.9億美元，同比增長24.1%，在全國總量中的比重為61.9%。從我國FDI這幾年變化趨勢和特點看，可以得出一個重要結論：我國利用外資進入名副其實的“服務經濟時代”。
我國服務業(yè)越來越受到外資的“青睞”，服務業(yè)利用外資無論是規(guī)模、增長速度還是權重，都日益把制造業(yè)甩在身后，是有其必然原因的。
首先，從我國的情況看，我們是全球第一人口大國，第二大經濟體，第一大制造業(yè)國，無論在生活性服務業(yè)，還是生產性服務業(yè)，都有著巨大的市場需求。這一點，正是中國吸引服務業(yè)FDI的最重要的優(yōu)勢，因此，以市場開放引進服務業(yè)FDI，是我國服務業(yè)FDI戰(zhàn)略的一個重要組成部分。
其次，服務業(yè)跨境配置成本下降，可交易性增強，使服務業(yè)FDI成為一種合意的成本追求型投資行為。隨著國際交通時間與通訊成本的急劇下降，全球高效交通網絡與通訊系統(tǒng)的建立，大量以人員流動與信息溝通為特征的現(xiàn)代化服務業(yè)能夠以極低成本在全球配置。同時，信息交換成本的下降，使服務業(yè)不再需要在本地生產與本地消費，而可以在一個成本最低的地點生產，而在全球進行消費。這種服務業(yè)的“可交易性革命”，使服務業(yè)生產能夠集中于一個成本最低的地點，尤其是高素質人力資本最低的地點。這導致了服務生產的全球配置，而中國的巨大人口規(guī)模、新型城鎮(zhèn)化引起人口密度不斷強化、人力資本素質提升和人均收入快速增長、龐大的制造業(yè)及其轉型升級的需求、產業(yè)政策激勵服務業(yè)發(fā)展的導向，正好契合了服務業(yè)FDI的大規(guī)模發(fā)生且流向中國的強烈意愿。
服務業(yè)利用外資在促進經濟增長、創(chuàng)造就業(yè)機會、擴大服務貿易、推動服務創(chuàng)新、引進新的商業(yè)模式、催生新型服務業(yè)態(tài)、激發(fā)新興服務消費、提升服務業(yè)管理水平等方面發(fā)揮了重要的作用。但也要看到，我國服務業(yè)利用外資水平還有待進一步提高，結構有待進一步優(yōu)化。一是利用外資并沒有帶來服務業(yè)領域顯著的技術進步和創(chuàng)新，境外資金流入我國，主要意愿是市場拓展和套利，很難在資金流動時也轉讓其關鍵技術和先進服務模式。二是結構不盡合理。2014年服務業(yè)利用外資房地產行業(yè)比重偏大，其占比達到43.49%，而其他服務業(yè)領域的外商投資占比則相對較小，特別是高技術服務業(yè)和生產性服務業(yè)利用外資比重很低。外資利用產業(yè)結構的傾斜加大了我國三次產業(yè)結構的偏差，服務業(yè)利用外資比重快速提高并沒有改變生產性服務業(yè)和高技術服務業(yè)這“兩大短板”。
從外資利用的國別（地區(qū)）來源來看，我國吸收利用的外資主要集中在日本和香港、臺灣等亞洲國家及地區(qū)，來自于歐美等發(fā)達國家的外資比例不高，這在一定程度上降低了我國服務業(yè)利用外資的水平和質量，畢竟服務業(yè)技術創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新主要發(fā)源于歐美發(fā)達國家。
（作者為中國社科院財經戰(zhàn)略研究院副院長、研究員）
