國家旅游局日前發(fā)布《旅行社行前說明服務(wù)規(guī)范》、《導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)引導(dǎo)文明旅游規(guī)范》兩項(xiàng)旅游業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并將于5月1日起實(shí)施。在指導(dǎo)游客文明出游方面明確指出，導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)將有權(quán)通過旅行社向旅游主管部門舉報(bào)游客不文明行為。
旅游不文明行為不僅影響景區(qū)的秩序、美感，給他人的旅途添加了不愉快的注腳，更嚴(yán)重?fù)p害了我國文明古國、禮儀之邦的形象。雖然不同國家地區(qū)之間有著不同風(fēng)俗、習(xí)慣，但是也有著諸多共通的美丑標(biāo)準(zhǔn)、共同的善惡準(zhǔn)則、相似的文明規(guī)則。毀壞公物、隨地吐痰便溺、闖紅燈在多數(shù)現(xiàn)代國家都被認(rèn)為是不文明乃至違法的行為，在我國各地也不例外。
實(shí)際上，國內(nèi)早就有著風(fēng)景名勝區(qū)條例、治安管理處罰法等不同層次的法律法規(guī)對各種不文明旅游行為進(jìn)行規(guī)制，“文明旅游”還被直接寫入旅游法，成為了法定義務(wù)，但是這些立法的嘗試和實(shí)踐并沒有起到預(yù)期效果，本質(zhì)在于相關(guān)法律并沒有得到普遍執(zhí)行，很多不文明行為淪為了集體無意識(shí)甚至是習(xí)慣性違法。
另一方面，社會(huì)各界也呼吁旅游團(tuán)和導(dǎo)游應(yīng)在指導(dǎo)人們文明出行中發(fā)揮更大作用，這也被寫進(jìn)了旅游法，“導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會(huì)公德的行為。”而本次旅游業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又賦予了他們通過旅行社將嚴(yán)重違背社會(huì)公德、違反法律規(guī)范，影響惡劣、后果嚴(yán)重的游客向旅游主管部門報(bào)告，并在旅游主管部門核實(shí)后納入《游客不文明行為記錄》的權(quán)利。
我們不禁要問：依靠法律沒有管住的不文明行為，僅僅依靠導(dǎo)游的舉報(bào)以及旅游主管部門的記錄有用嗎?答案不容樂觀。在通常情況下，導(dǎo)游顯然不愿得罪游客，畢竟“顧客就是上帝”。而“嚴(yán)重違背社會(huì)公德”行為的衡量標(biāo)準(zhǔn)并非像違法行為那樣涇渭分明，難免產(chǎn)生分歧。旅游部門的記錄對于游客也似乎無關(guān)痛癢。更嚴(yán)重的是，當(dāng)舉報(bào)成為了某種權(quán)利而非義務(wù)，導(dǎo)游就有了“權(quán)衡利弊”的選擇權(quán)，甚至將舉報(bào)異化為變相報(bào)復(fù)。
與其讓導(dǎo)游的舉報(bào)權(quán)不清不楚、不明不白，不如讓他們在確保旅客守法方面做得更好一些。對普通人而言，舉報(bào)違法行為或許并非義務(wù)，但導(dǎo)游和旅行社肩負(fù)著維護(hù)景點(diǎn)秩序、保障其他游客權(quán)益等職責(zé)，對涉嫌違法的旅游行為進(jìn)行舉報(bào)應(yīng)成為他們的法定義務(wù)。
不妨將之寫進(jìn)法律，如果導(dǎo)游和旅行社發(fā)現(xiàn)游客的違法行為，不予舉報(bào)甚至故意袒護(hù)，應(yīng)通過罰款、不良記錄等方式給予他們處罰。只有讓所謂的“舉報(bào)權(quán)”成為了不可推卸的義務(wù)，才能真正使導(dǎo)游發(fā)揮好引導(dǎo)、監(jiān)督的作用。只有讓是否舉報(bào)對于導(dǎo)游沒得選擇，才能讓違法游客和導(dǎo)游之間沒得商量。
