據(jù)報道，國資委已經(jīng)委托七家會計師事務(wù)所，審查大型國企在海外的資產(chǎn)。三家會計師事務(wù)所將對多家國企在離岸的投資進行審查，另外四家則針對一些大型和重要的國企進行審查。審查工作將在今年開始，這是國資委首次向國企在海外龐大的投資進行審查。
根據(jù)國資委統(tǒng)計的中央企業(yè)境外經(jīng)營單位資產(chǎn)總額占全部資產(chǎn)總額12.5%的比例計算，110多家中央企業(yè)截至2013年年底的資產(chǎn)總額為35萬億元，那么，境外資產(chǎn)總額將超過4.3萬億元。可是，就是這么一筆數(shù)額巨大的資產(chǎn)，按照審計署原副審計長董大勝今年全國兩會期間披露的信息，竟然“基本上沒有進行過審計”。
也就是說，這么多年來，央企在海外的企業(yè)，到底出現(xiàn)了多少問題，到底出現(xiàn)了多少資產(chǎn)損失，到底導(dǎo)致了多少國有資產(chǎn)流失，一直是一本糊涂賬。如中國中冶、中國鐵建、中國建筑、葛洲壩四家央企因為利比亞政局動蕩擱淺的在建工程總金額就達人民幣400多億元。后來雖有所賠償，但最終獲得的保險賠付不過只有4億元而已。又如前些年多家央企在海外進行的套期保值業(yè)務(wù)，也因為判斷和操作失誤，損失也都在數(shù)億、十幾億、數(shù)十億以上。更加令人擔心的是，有些央企在海外的機構(gòu)，已經(jīng)變成了腐敗分子侵吞國有資產(chǎn)、向海外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、與境外不法分子勾結(jié)損害國家利益的暗道。
要知道，央企境外資產(chǎn)的安全性、效益性如何，不僅關(guān)系到國家利益、企業(yè)利益，也關(guān)系到中國企業(yè)“走出去”的大局。如果對央企在境外的企業(yè)和資產(chǎn)情況不了解，對可能存在的漏洞不清楚，對容易發(fā)生的問題不掌握，那么，中國企業(yè)“走出去”成功的概率就會越來越低。為什么包括央企在內(nèi)的中國企業(yè)經(jīng)常會出現(xiàn)境外投資失誤、效率不高的問題，就在于對存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)，甚至把問題當成績、把失誤當成功。
面對央企境外投資經(jīng)常出現(xiàn)失誤和損失，國資委也于2011年連續(xù)出臺了《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》兩個文件，對央企境外資產(chǎn)管理提出了明確要求，如中央企業(yè)是其境外國有資產(chǎn)管理的責任主體。中央企業(yè)及其各級子企業(yè)有關(guān)責任人員，管理不當，未履行對境外國有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管責任，導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。可是，國資委一直沒有通過第三方對央企的境外資產(chǎn)進行過有效審計。因此，管理辦法也基本成為擺設(shè)，對央企境外企業(yè)和資產(chǎn)沒有形成足夠的約束和監(jiān)管。
所以，此次國資委對央企境外企業(yè)和資產(chǎn)通過第三方進行審計，也算是亡羊補牢，給央企境外企業(yè)和資產(chǎn)補上審計這一課，避免央企境外企業(yè)和資產(chǎn)繼續(xù)游離于監(jiān)管之外，從而堵住國有資產(chǎn)流失的一個重要漏洞，堵住腐敗問題發(fā)生的一個重要暗道。
需要注意的是，對央企的境外企業(yè)和資產(chǎn)進行審計，只是手段之一。要想從根本上解決問題。一方面，這樣的審計要常態(tài)化，要定期進行。必要時，也可以不定期審計；另一方面，要加強制度建設(shè)，針對審計反映出來的問題，提出更加有效的措施和辦法，堵塞各種漏洞，封閉各種暗道，真正做到治標與治本相結(jié)合。
