國務(wù)院常務(wù)會議決定適當(dāng)擴(kuò)大全國社保基金投資范圍，具體擴(kuò)大到四個方面：地方政府債券、企業(yè)股權(quán)投資擴(kuò)大、信托貸款投資比例提高、直接投資同業(yè)存單。最令市場失望的是，這次社保基金投資擴(kuò)圍不包括股市，即社保基金仍然不允許投資股市。
此前市場呼吁社保基金進(jìn)入股市的聲音異常激烈。人社部部長尹蔚民3月10日在全國人大記者會上說，社保基金不會是只要一投資就全部進(jìn)入股市，對進(jìn)入股市肯定有比例限制。言外之意，入市概念中已經(jīng)包括投入股市了。對于人社部部長的話語，證監(jiān)會馬上有了回應(yīng)。新聞發(fā)言人張曉軍3月13日表示，“證監(jiān)會對社保基金投資股市持支持和歡迎態(tài)度。”這“一唱一和”，似乎社保基金鐵定就要進(jìn)入股市了。
然而，國務(wù)院常務(wù)會議適度擴(kuò)大全國社保基金投資的四領(lǐng)域中，并沒有提到投資股市。這種突然“變故”背后釋放出的信號，很值得投資者品味。
關(guān)于擴(kuò)大社保基金投資范圍是否應(yīng)該投資股市的問題，一直爭論不休。早在2012年6月中旬，由人社部、財政部和全國社保基金理事會等部門參與起草的社保基金投資運(yùn)營初步方案就被擱置過。原因就在于對是否進(jìn)入股市不同意見太大。
證監(jiān)會、全國社保基金理事會掌門人都表達(dá)過支持社保基金入股市的強(qiáng)烈愿望。一批專家學(xué)者強(qiáng)烈支持社保基金入股市，并且拿國外例子為佐證。不可否認(rèn)，社保基金保值增值問題一直是社會各界關(guān)心的問題。特別是我國養(yǎng)老金缺口大與人口老齡化加速的巨大矛盾使得社保基金保值增值顯得更加迫切。從本世紀(jì)初期開始，中央就非常重視社保基金的保值增值工作，全國社保基金理事會就承擔(dān)了社保基金投資運(yùn)營和保值增值重任。
而社保基金如何保值增值?投向哪里保值增值?一直是一個頗具爭議性的問題。就在本世紀(jì)初期，一些專家就力主社保基金進(jìn)入股市。而時任國務(wù)院總理的朱镕基頭腦清醒地指出，社保基金只能存銀行和買國債，投資股市想賺大錢，但是股市的巨大風(fēng)險可能使其血本無歸，百姓的養(yǎng)命錢賠不起。
社保基金投資股市“烽煙疊起”，可謂有人歡喜有人憂。鼓動投資股市者，確實可能有真心為社保基金保值增值著想，為增值后填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口而操心的。但是，也有一部分人是為了股市而力主社保基金進(jìn)入股市的，是為了通過炒作社保基金入市概念，從中大賺一把，而主張入股市。對此，我們不能不保持清醒頭腦。
中國A股是一個風(fēng)險巨大的市場，這種風(fēng)險難以預(yù)期，不可琢磨。社保基金進(jìn)入這樣的股市，將成為圈錢者的美食，操控股價者的獵物。試想，如果按照目前股市杠桿率之高，炒作投機(jī)之嚴(yán)重，社保基金入市很有可能肉包子打狗，一去不回。國務(wù)院沒有把股市列入擴(kuò)大社保基金投資范圍之內(nèi)，是對百姓養(yǎng)命錢的負(fù)責(zé)，是明智之舉。
