環(huán)境保護部近日召開“建立綠色GDP2.0核算體系”專題會，重新啟動綠色GDP研究工作。相較于2004年環(huán)保總局時期的綠色GDP研究，本次重啟因其在結(jié)構(gòu)內(nèi)容與技術(shù)手段上的創(chuàng)新，被稱為綠色GDP2.0核算體系研究。
外界注意到，陳吉寧就任環(huán)保部長以來，環(huán)保部大刀闊斧整頓環(huán)評市場紅頂中介亂象，約談環(huán)境治理不力的地方行政長官，大力推進新環(huán)保法的嚴(yán)格實施。此次重啟綠色GDP研究，意味著環(huán)保部在強化執(zhí)法、鐵腕治污的同時，也在積極加強對制度建設(shè)和政策設(shè)計的探索。
綠色GDP最早源自聯(lián)合國統(tǒng)計署倡導(dǎo)的綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系，其基本含義是，把經(jīng)濟活動過程中的資源環(huán)境因素反映在國民經(jīng)濟核算體系中，將資源耗減成本、環(huán)境退化成本、生態(tài)破壞成本以及污染治理成本從GDP總值中予以扣除。顯然，這樣一種研究將有助于GDP考核的優(yōu)化與合理化，能夠較為全面地反映經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展的真實狀況。
綠色GDP研究最早可以追溯到11年前，時任環(huán)保總局副局長的潘岳是其主要推動者。由潘岳和時任國家統(tǒng)計局局長李德水共同擔(dān)任組長的研究小組，在2006年公開發(fā)布了中國第一份也是唯一一份綠色GDP核算報告。然而，在所謂“技術(shù)難關(guān)”、唯GDP發(fā)展觀等多種因素影響下，這一項目隨之?dāng)R淺，資源環(huán)境成本與治理最終也沒能成為地方政府考核的約束性指標(biāo)。2015年3月，中共中央政治局在《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》中明確強調(diào)，要以自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究等重大制度為突破口，深化生態(tài)文明體制改革。環(huán)保部此次綠色GDP2.0研究項目，正是在這一背景下重新啟動的。
據(jù)環(huán)保部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹，綠色GDP2.0研究具有突出的創(chuàng)新性。在內(nèi)容上，增加了以環(huán)境容量核算為基礎(chǔ)的環(huán)境承載能力研究;在技術(shù)上，充分利用衛(wèi)星遙感、污染源普查等多來源數(shù)據(jù)，構(gòu)建起支撐綠色GDP核算的大數(shù)據(jù)平臺。
綠色GDP在全世界范圍內(nèi)仍是一個正在研究、有待成熟的項目。所幸的是，據(jù)當(dāng)時的專家組成員、中國環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南透露，綠色GDP項目雖然一度擱淺，但在環(huán)保部內(nèi)部，綠色GDP核算一直沒有中斷過。此次負(fù)責(zé)指導(dǎo)綠色GDP2.0研究工作的，仍是當(dāng)年主持此項目的環(huán)保部副部長潘岳。正因為有這樣一群環(huán)保人在默默堅守對環(huán)境制度建設(shè)的思考、研究與實踐，才使得今天的綠色GDP研究能夠有堅實的基礎(chǔ)重新啟動。
在環(huán)境形勢嚴(yán)峻的當(dāng)下，誰都不會否認(rèn)，中國的環(huán)境治理已經(jīng)到了一個非常關(guān)鍵的時刻。一方面我們需要“硬”手段，強力治污，另一方面，我們也需要“軟”環(huán)境，在制度建設(shè)與政策設(shè)計等方面做好研究與儲備工作。中國的環(huán)保需要這樣的有益探索，并以此為契機，進一步完善經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，推進生態(tài)文明建設(shè)，將美麗中國的夢想變?yōu)樯磉叺默F(xiàn)實。
