財(cái)政部部長樓繼偉近日表示，如果不劃撥部分國有資產(chǎn)充實(shí)社保基金，社保繳費(fèi)率降低就沒有條件。樓繼偉同時(shí)說，把缺口完全留給公共財(cái)政，實(shí)際上是把負(fù)擔(dān)留給其他納稅人，不僅不公平，也帶來公共財(cái)政不可持續(xù)和國家治理的危機(jī)。
其實(shí)，劃撥國資補(bǔ)償社保基金是分內(nèi)之事，而公共財(cái)政為未來的養(yǎng)老壓力買單也是應(yīng)該的，這在國際上也都有慣例，重點(diǎn)是在額度分配的過程中如何確保公平、公正。
是什么因素導(dǎo)致我國社保費(fèi)率居高不下?中國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1997年才開始逐步建立，在此之前，企業(yè)和職工并沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)，當(dāng)時(shí)國企職工進(jìn)入新的養(yǎng)老體系，是通過“視同繳費(fèi)”來對待的，所以后代人必須提高繳費(fèi)率，來補(bǔ)充老人未繳費(fèi)的缺口。
現(xiàn)在的情況是，國有企業(yè)員工享受著高薪酬、高福利、高額年終獎(jiǎng)的同時(shí)，他們的退休員工卻由廣大城鎮(zhèn)職工來買單，廣大城鎮(zhèn)職工雖然繳了高費(fèi)率的養(yǎng)老金，但是因?yàn)榭召~問題，對自己未來養(yǎng)老問題卻缺乏“安全感”。這種利益分配格局對普通城鎮(zhèn)職工是十分不公平的。與此同時(shí)，高額的社保費(fèi)率也抑制了國民消費(fèi)能力，甚至催生和激化不同社會群體之間的矛盾。
因此，國企員工的養(yǎng)老問題應(yīng)該追溯到歷史原因，國有企業(yè)養(yǎng)老改革當(dāng)時(shí)欠下的賬，應(yīng)當(dāng)主要由國有企業(yè)來負(fù)擔(dān)，而不是一直由其它城鎮(zhèn)職工背負(fù)著這個(gè)沉重的包袱，也不能一味地甩給國家財(cái)政。
國有企業(yè)對解決中國的社保負(fù)擔(dān)問題可以以兩種方式作出貢獻(xiàn)：一是提高國企的利潤的上繳比例，按規(guī)定比例撥入社保基金，進(jìn)一步充實(shí)社保基金規(guī)模實(shí)力。十八屆三中全會就提到，提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。二是按照樓部長所說的，直接將國有資本劃撥給社保基金，社保基金可以獲得國資分紅，同時(shí)在必要時(shí)候也可以出售股權(quán)籌集資金。截至今年2月末，我國國有企業(yè)資產(chǎn)總額104.8萬億元，凈資產(chǎn)36.8萬億元，劃撥國有資本到社保基金潛力非常大。
隨著老齡化的來臨，養(yǎng)老金收不抵支壓力越來越大，“代際贍養(yǎng)”雖然在一定程度上掩蓋解決了養(yǎng)老金空賬問題，但是如果沒更好的解決方式，未來同樣會出現(xiàn)現(xiàn)金流斷裂的危險(xiǎn)。
去年底，國務(wù)院啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，決定實(shí)施與企業(yè)一樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并軌后公務(wù)員過去工作年限將視同繳費(fèi)年限，但為防止“吃”城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。這同樣是一筆大賬目，根據(jù)目前情況，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金應(yīng)該由國家財(cái)政兜底。
未來的養(yǎng)老壓力還在不斷加大，過去國企改革欠下的養(yǎng)老成賬要盡快還，否則問題會越拖越大。
