“取得明顯進(jìn)展、改革步伐較快”——總部位于巴黎的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織最近在一份評估報告中，對中國改革不吝“點贊”，同時還就深化改革的重點給出了一些建議。經(jīng)合組織的評價，既有利于堅定人們對中國深化改革的信心，對中國改革的具體推進(jìn)也不無裨益。
這份題為《走向增長》的報告專門評估全球主要國家結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展，2005年以來經(jīng)合組織每年發(fā)布一次，2011年以后增加對中國、印度等在內(nèi)的金磚五國和印度尼西亞等6個國家的評估。
在此次報告中，經(jīng)合組織明確指出，中國在多個關(guān)鍵領(lǐng)域的改革進(jìn)展“清晰可見”，比如多個領(lǐng)域已經(jīng)面向私人資本開放，外資審批程序更加簡單，高等教育正在從“重數(shù)量”轉(zhuǎn)向“重質(zhì)量”，利率改革使得儲蓄者可獲得更好回報。經(jīng)合組織還認(rèn)為，中國越來越多城市為流動打工者提供的社會服務(wù)日益健全，這不僅有利于釋放他們的消費潛力，也有利于經(jīng)濟(jì)增長變得更加平衡和公平。
此外，經(jīng)合組織還統(tǒng)計出，2008年至2013年期間，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度平均達(dá)8.3%，勞動力生產(chǎn)效率年均提高8.4%，按購買力平價計算，2008年至2013年期間中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與經(jīng)合組織前17名國家的平均值的差距繼續(xù)縮小。這些數(shù)據(jù)從側(cè)面反映出中國改革的積極效果。
成就不容否認(rèn)，不過也要看到，中國要想實現(xiàn)長期健康較快增長，仍有許多功課要做。根據(jù)經(jīng)合組織提供的數(shù)據(jù)，2012年中國25-64歲人群中接受過高等教育的人數(shù)占比不到5%，而經(jīng)合組織國家的整體水平則超過30%，中國的勞動力素質(zhì)仍待提升；再比如，政府對企業(yè)經(jīng)營活動的干預(yù)指數(shù)中國為3，經(jīng)合組織國家整體不到2，外來投資障礙指數(shù)中國接近3，經(jīng)合組織國家不到0.5，這意味著中國仍需下大力氣減少“有形之手”對市場的干預(yù)，進(jìn)一步釋放市場活力。
問題在哪里，方向就在哪里。經(jīng)合組織認(rèn)為，中國深化改革的優(yōu)先任務(wù)有三：
首先就是減少行政干預(yù)市場，提高經(jīng)濟(jì)運行效率。用經(jīng)合組織的話說，就是要用市場化機(jī)制取代價格管控，消除不合適的監(jiān)管障礙，讓審批體系變得更加高效和透明，營造公平的競爭環(huán)境。
其次要提升勞動力素質(zhì)，為保證和提高經(jīng)濟(jì)潛在增長率夯實基礎(chǔ)。這方面，經(jīng)合組織注意到中國的教育部門已開始做出有針對性的調(diào)整，從2014年初公開強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育重要性，到當(dāng)年6月宣布新的教育體系建設(shè)規(guī)劃，推動眾多地方高校開始向職業(yè)教育學(xué)院轉(zhuǎn)型……“這些改革使得中國高等教育畢業(yè)生的勞動技能和市場需求更加契合。”
再者，在金融領(lǐng)域，中國還要在自由化改革和完善監(jiān)管之間做好平衡。經(jīng)合組織認(rèn)為，解除對銀行的國家隱性擔(dān)保，增強(qiáng)金融體系中風(fēng)險定價的作用；保證地方政府或房地產(chǎn)項目不會擠占中小企業(yè)的借貸資金，是中國深化改革的題中之義。
在實踐中，中國改革其實已經(jīng)基本覆蓋經(jīng)合組織所列的三個重點。不過經(jīng)合組織的建議，仍不失為可以參照的路標(biāo)。應(yīng)該說，中國深化改革不是件容易的事，不僅要完善頂層設(shè)計，更要著力保證政策的落實效果，利益糾葛紛繁復(fù)雜，破冰之旅實無坦途。但一路走來，中國改革的決心和魄力已經(jīng)得到國際社會的高度認(rèn)可，期待來年中國改革的成就讓人們更加刮目相看！
