美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫正面臨上任以來(lái)的最大政治壓力。在日前美國(guó)國(guó)會(huì)就美聯(lián)儲(chǔ)半年度貨幣政策報(bào)告舉行的聽(tīng)證會(huì)上，耶倫同時(shí)遭到左右兩派議員的嚴(yán)厲拷問(wèn)，民主黨議員指責(zé)美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)華爾街的監(jiān)管不夠嚴(yán)格，共和黨議員呼吁對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策進(jìn)行審計(jì)，雙方都要求美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)一步提高政策透明度和加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，并把握好加息節(jié)奏。
隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇日益穩(wěn)固，就業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)步改善，美聯(lián)儲(chǔ)何時(shí)啟動(dòng)加息成為國(guó)會(huì)議員關(guān)注的焦點(diǎn)。共和黨參議員帕特·圖米認(rèn)為金融危機(jī)早已過(guò)去，呼吁美聯(lián)儲(chǔ)盡快啟動(dòng)加息；來(lái)自紐約州的民主黨參議員查爾斯·舒默則表示在薪資明顯上漲之前，美聯(lián)儲(chǔ)不要過(guò)早啟動(dòng)加息。
耶倫則兼顧兩黨議員的擔(dān)憂(yōu)，打起了“太極”。一方面強(qiáng)調(diào)美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)尚未回歸到正常水平，過(guò)早加息會(huì)損害經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；另一方面警告美聯(lián)儲(chǔ)一直執(zhí)行高度寬松的貨幣政策，等待太長(zhǎng)時(shí)間啟動(dòng)加息也存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
耶倫重申美聯(lián)儲(chǔ)將對(duì)啟動(dòng)加息“保持耐心”，意味著至少在接下來(lái)的兩次貨幣政策例會(huì)不會(huì)宣布加息，而在決定加息之前，美聯(lián)儲(chǔ)將對(duì)“耐心”的前瞻指引措辭進(jìn)行修改。她強(qiáng)調(diào)，具體加息時(shí)機(jī)仍取決于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。
對(duì)于共和黨極端保守派參議員蘭德·保羅提出的要求美國(guó)國(guó)會(huì)下屬的政府問(wèn)責(zé)局對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策進(jìn)行審計(jì)的議案，耶倫在聽(tīng)證會(huì)上表示強(qiáng)烈反對(duì)，稱(chēng)這一議案將給美聯(lián)儲(chǔ)帶來(lái)短期政治壓力，使得貨幣政策政治化。
耶倫強(qiáng)調(diào)，央行的獨(dú)立性對(duì)維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展至關(guān)重要。她指出，上世紀(jì)70年代初美國(guó)通脹飆升就是政治干預(yù)影響美聯(lián)儲(chǔ)決策的結(jié)果，她懷疑如果政府問(wèn)責(zé)局當(dāng)時(shí)也對(duì)貨幣政策進(jìn)行審計(jì)，前美聯(lián)儲(chǔ)主席沃爾克是否還有勇氣成功馴服通脹。她還特地在聽(tīng)證會(huì)上拿出一本美聯(lián)儲(chǔ)財(cái)務(wù)狀況的審計(jì)報(bào)告，強(qiáng)調(diào)美聯(lián)儲(chǔ)的業(yè)務(wù)已受到充分審計(jì)。
耶倫的強(qiáng)烈措辭折射出美聯(lián)儲(chǔ)官員對(duì)共和黨議員推動(dòng)審計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策議案的擔(dān)憂(yōu)。此前美國(guó)眾議院也曾通過(guò)類(lèi)似議案，但由于參議院由民主黨控制，該議案并未得到在參議院進(jìn)行投票的機(jī)會(huì)。而現(xiàn)在共和黨已控制參眾兩院，同時(shí)這一議案已擁有30個(gè)聯(lián)名提案人，包括參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾、2016年美國(guó)總統(tǒng)大選共和黨潛在候選人參議員特德·克魯斯和馬爾科·魯比奧，該議案在國(guó)會(huì)通過(guò)的幾率明顯上升。
參議院銀行委員會(huì)主席理查德·謝爾比雖然不是審計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)議案的聯(lián)名提案人，但他支持增強(qiáng)美聯(lián)儲(chǔ)的政策透明度，并將于下周舉行如何改革美聯(lián)儲(chǔ)的聽(tīng)證會(huì)。他對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的權(quán)力過(guò)于集中在華盛頓和紐約，以及如何縮減規(guī)模達(dá)4.5萬(wàn)億美元的資產(chǎn)負(fù)債表感到擔(dān)憂(yōu)。
謝爾比提到，達(dá)拉斯聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)理查德·費(fèi)希爾近期提出對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策決策機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)（FOMC）的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，建議將FOMC副主席職位進(jìn)行輪換，增強(qiáng)地方聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的決策影響力。目前FOMC副主席這一職位由紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)永久占有。但耶倫反對(duì)對(duì)目前的FOMC機(jī)制做出任何改變。
由于擔(dān)心紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行對(duì)華爾街監(jiān)管不嚴(yán)，民主黨參議員杰克·里德近期提出一項(xiàng)議案，要求紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)人選獲得參議院批準(zhǔn)，并每年至少到國(guó)會(huì)作證一次。目前各地區(qū)儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)人選由各儲(chǔ)備銀行董事會(huì)提名，提交美聯(lián)儲(chǔ)批準(zhǔn)。在當(dāng)天的聽(tīng)證會(huì)上，對(duì)華爾街向來(lái)持強(qiáng)硬立場(chǎng)的民主黨參議員伊麗莎白·沃倫再三要求耶倫盡快披露2012年9月美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策例會(huì)信息提前泄露的調(diào)查情況，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督，并切實(shí)執(zhí)行好金融監(jiān)管改革。
左右兩派議員對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)集中發(fā)難，既有下屆美國(guó)總統(tǒng)大選即將到來(lái)的政治考量，也反映出美國(guó)公眾對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策日益缺乏信任，大家不清楚這輪史無(wú)前例的寬松貨幣政策將如何收?qǐng)觯欠駮?huì)造成通脹飆升、資產(chǎn)泡沫等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于指導(dǎo)美聯(lián)儲(chǔ)退出寬松貨幣政策的耶倫來(lái)說(shuō)，不僅需要把握好加息時(shí)機(jī)和節(jié)奏，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、物價(jià)穩(wěn)定和金融穩(wěn)定之間求得平衡，更需要加強(qiáng)與市場(chǎng)和公眾的溝通，闡明美聯(lián)儲(chǔ)的政策意圖和規(guī)劃，增強(qiáng)公眾信心，并對(duì)國(guó)會(huì)政治壓力適當(dāng)做出回應(yīng)，避免對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)政策造成不必要的誤解和困擾。
