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        延長退休年齡切忌一刀切
        2014-12-26    作者:張平    來源:經(jīng)濟參考報
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        【字號
          全國人大常委會分組審議國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社保體系建設工作情況的報告。有委員建議盡快推遲企業(yè)員工退休年齡,以解決企業(yè)員工退休金的問題。不過也有委員表示,是否延遲退休,應該讓勞動者自己來選擇,不應硬性規(guī)定延遲退休。
          有專家們表示,許多人認為國家的養(yǎng)老基金有缺口,隨著我國老齡化人群的大幅增加,國家財政彌補養(yǎng)老金缺口的壓力會越來越大。政府希望通過延遲退休年齡來減少養(yǎng)老金的支出。但其實,延遲退休年齡還有一個重要考慮,就是我國人口紅利正在消失,延遲退休年齡在一定程度上可緩解未來一段時間內(nèi)我國勞動力緊缺的壓力。
          不過,雖然延遲退休年齡乃大勢所趨,但此事與所有國民的切身利益密切相關,所以政府部門應盡量做到,在延遲退休出臺的同時,制定相應的配套政策措施,對不同人群區(qū)別對待。就當前政策而言,應該是鼓勵延遲退休者,而并非懲罰提前退休者。接下去政府部門應該做好以下四件大事。
          首先,政府應該鼓勵人們延遲退休,而延遲退休年齡不應該一刀切。現(xiàn)在一些從事重體力勞動者或者身體虛弱的職工,他們希望自己能夠早點退休,而另一些從事腦力勞動機關事業(yè)單位的職工或者科研院所的專家們,他們卻希望自己再多干幾年,發(fā)揮一下余熱。所以政府部門應該采取措施區(qū)別對待,讓想退休的人退下來,而不想退休的人可延遲退休。
          其次,填補養(yǎng)老保險漏洞。延遲退休年齡,并不能解決我國養(yǎng)老金的缺口問題。由于歷史原因,造成我國養(yǎng)老金出現(xiàn)巨大缺口,政府應當建立一攬子制度設計,真正實現(xiàn)國家與個人的責任共擔。那么,政府部門該如何盡到填補養(yǎng)老保險漏洞的責任呢?
          第一,讓機關事業(yè)單位人員參與到養(yǎng)老保險制度中來。現(xiàn)在全國機關事業(yè)單位人員有3700萬人,如他們每月足額繳納養(yǎng)老金,每年養(yǎng)老金可增加數(shù)千億元。第二,將新農(nóng)保、城居保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的銜接轉換通道徹底打通,消除農(nóng)民工的后顧之憂,目前農(nóng)民工的參保率只有占總數(shù)的1/6,所以讓農(nóng)民工納入社保體系可補漏洞。其三,每年壟斷國有企業(yè)存有大量紅利,這些紅利如果拿出部分來填補社保漏洞,問題就迎刃而解。其四,國家財政用于社保支出僅占行政經(jīng)費的1/4,與發(fā)達國家相比顯出不足,所以應加大轉移支付比例。
          再次,減輕延遲退休對就業(yè)的壓力。漸進式推行延遲退休改革在國際上有先例可以借鑒,這樣可以讓人們有充分的時間準備和心理預期,同時最大限度地降低對當期就業(yè)的影響。
          最后,讓養(yǎng)老金體系透明可持續(xù)。目前我國基本養(yǎng)老金制度中,本該屬于個人所有的個人賬戶基金,被社會統(tǒng)籌賬戶借支,導致個人賬號長期空賬運行,參保者權益受損,無法建立起個人繳費與待遇領取之間的激勵機制。
          因此參保者普遍愿意早退休而不是延遲退休。所以我國養(yǎng)老金體系賬戶應該公開透明,接受社會公眾監(jiān)督。養(yǎng)老金賬戶今年收支是否平衡?總體虧損面還有多少?讓民眾一目了然。
          延長退休年齡關乎每個人的切身利益,制度設計應該更加人性化,切忌再搞一刀切模式。至于養(yǎng)老金的虧空,是舊體制下形成的歷史問題,可通過政府財政補貼、國企紅利填補、公務員雙軌制并軌來解決。事實上,僅靠延遲退休根本填補不了養(yǎng)老金的虧空問題,而且極易造成新的社會矛盾。
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