交通運(yùn)輸部昨天發(fā)布《2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。《公報(bào)》似乎是一顆威力無比的原子彈，瞬間引發(fā)了國民的眾怒。
請看這組數(shù)字：2013年，全國收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)總收入為3652億元，總支出為4313億元。其中，還本付息支出3147億元，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出390億元，運(yùn)營管理支出457億元，稅費(fèi)支出214億元，其他費(fèi)用支出104億元，總體虧損661億元。總體虧損中，政府還貸公路虧損560億元，經(jīng)營性公路虧損101億元;高速公路虧損618億元，一級公路虧損37億元，二級公路虧損9億元。
有虧損總要找原因，交通部《公報(bào)》告訴公眾原因之一：2013年度，全國收費(fèi)公路共減免車輛通行費(fèi)428億元。其中，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛減免226億元，重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行減免149億元，軍警和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛等減免53億元。換句話說，這些減免如果全部取消，整體虧損是233億元。
虧損大賬如此，細(xì)賬如何呢?要研究任何部門或企業(yè)的虧損情況，只看大賬是說明不了任何問題的，必須詳查細(xì)賬。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)賬才能看出虧損是否真實(shí)合理，還是人為故意制造虧損，甚至是其中有無國有資產(chǎn)流失及貪腐情況。
有媒體解讀收費(fèi)公路的錢都去哪兒了，這樣說：打個(gè)比方，如果你過收費(fèi)站交了10塊錢，有8.62元用于還本付息，1.07元用于公路養(yǎng)護(hù)，0.59元用于稅費(fèi)支出，1.25元用于運(yùn)營管理，其他支出0.29元。怎么還多出了1.82元?這就是虧的錢，全國收費(fèi)公路整體虧損661億元。這個(gè)比方通俗易懂，但不是我們所說的細(xì)賬。
我們要看什么樣的細(xì)賬呢?也打個(gè)比方，我們要看運(yùn)營管理支出457億元是怎么花出去的，有多少管理人員?人均工資、福利是多少?作為一個(gè)“長期虧損性”單位，用工人數(shù)及支出是否在合理區(qū)間?什么叫“合理區(qū)間”?再打個(gè)比方，當(dāng)?shù)夭宛^門上貼著招聘服務(wù)員薪酬，各地區(qū)不一樣，有2800元，也有3000多元或4000元，再高的是“特殊服務(wù)”人員，不能作為參照依據(jù)。公路收費(fèi)站收費(fèi)人員工資就要參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，也可以參照銀行柜臺工作人員的基本薪酬標(biāo)準(zhǔn)。如果高于當(dāng)?shù)剡@些工作人員的薪酬，那就是明顯不合理支出。媒體多年前就有報(bào)道，收費(fèi)人員高薪連地方政府官員都羨慕不已，大學(xué)生拼命爭當(dāng)收費(fèi)人員。我估計(jì)，457億元運(yùn)營管理支出中，至少有1/3“水分”。總之，倘若公路收費(fèi)部門拿著高于社會合理薪酬大搞“虧損”，這個(gè)“虧損”就是假虧損，真撈錢。當(dāng)今社會，讓一個(gè)單位賺錢盈利不那么容易，除非是壟斷性行業(yè)。但是，壟斷性行業(yè)普遍喊“虧損”，特別是交通部門，這里就大有文章。
粗看《公報(bào)》，僅政府還貸公路虧損560億元，經(jīng)營性公路虧損101億這組數(shù)據(jù)，就大有文章可做。《公報(bào)》說，政府還貸公路9.95萬公里，經(jīng)營性公路5.70萬公里。虧損相差一倍應(yīng)屬正常，為什么政府還貸公路比經(jīng)營性公路虧損多幾倍呢?是管理問題，還是腐敗問題?交通道路腐敗眾所周知，當(dāng)年北京首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司原董事長兼黨委書記畢玉璽，洗一次腳就給小費(fèi)20萬，此人后來被判死緩。賬目類政府信息公開宜細(xì)不宜粗，細(xì)了才能查找問題，堵塞漏洞，改進(jìn)工作，提高管理水平，造福百姓。
