財(cái)政部上周末發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高成品油消費(fèi)稅的通知》，將汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅單位稅額由每升1.12元提至1.4元。將柴油、航空煤油和燃料油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.94元提至1.1元。半個(gè)月內(nèi)，成品油消費(fèi)稅稅額兩次上調(diào)，將使新增稅收收入超千億。
若能真的將這筆收入用于治理環(huán)境污染、促進(jìn)節(jié)約能源、鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展，則是全體國(guó)民之幸。而且，對(duì)部分具有高耗能、高污染、高消費(fèi)等特點(diǎn)消費(fèi)品提高稅收，既符合國(guó)際通行做法，也有利于促進(jìn)資源節(jié)約，抑制對(duì)能源過度消費(fèi)，相信大家也能理解。但從這次財(cái)政部?jī)纱芜B續(xù)提高成品油消費(fèi)稅的目的看，就讓人不能不疑竇叢生了：一方面，油價(jià)下跌，對(duì)中石油和中石化增值稅等稅收和石油特別收益金造成較大沖擊，必然使財(cái)政收入下降。可見，財(cái)政部門是為防止財(cái)政收入過度下滑而采取了提高稅收的非常措施;這雖可彌補(bǔ)財(cái)政收入減少趨勢(shì)，但卻傷了國(guó)人的心。因?yàn)橛蛢r(jià)下跌使用油單位成本下降，利潤(rùn)有所上升，增強(qiáng)了實(shí)體企業(yè)盈利能力;盡管所得稅會(huì)流轉(zhuǎn)過去一部分，但實(shí)現(xiàn)了稅收和利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)恢復(fù)實(shí)體企業(yè)生機(jī)具有較大帶動(dòng)作用。數(shù)據(jù)顯示，目前歐美原油期貨價(jià)格距離6月高點(diǎn)跌幅分別為44.65%、44.11%。但今年以來我國(guó)成品油下行幅度均不到國(guó)際油價(jià)的一半，90#汽油累計(jì)降幅為17.3%，而0#柴油累計(jì)降幅為22.1%。如果算上兩次上調(diào)稅額，汽油消費(fèi)稅反而上調(diào)了40%，柴油上調(diào)幅度約為37.5%。可見，連續(xù)兩次提高成品油消費(fèi)稅，使得企業(yè)的盈利被財(cái)政蠶食，使國(guó)際油價(jià)大幅下跌無法轉(zhuǎn)換成實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)力，國(guó)家財(cái)政這種“錙銖必較”的行為，讓對(duì)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅收政策何以安放?
尤其突出的是，我國(guó)成品油價(jià)格一直比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體價(jià)格高出很多，而我國(guó)國(guó)民收入與這些國(guó)家相比，卻相對(duì)低了很多。不少居民“幻想”在國(guó)際油價(jià)下跌中，分享一杯價(jià)格下跌的“羹”，可沒想到因?yàn)閮纱翁岣叱善酚拖M(fèi)稅，擊碎了心中的“美夢(mèng)”，讓民眾感到很是無奈和受傷。另一方面，原來成品油價(jià)中包含的各種稅費(fèi)已經(jīng)很高了，完全可從其中拿出一部分用來治理環(huán)境污染，難道非要等到油價(jià)下跌再來征收治理污染的稅收?這似乎有點(diǎn)說不過去，按財(cái)政部的邏輯，如果油價(jià)繼續(xù)高企的話，那成品油消費(fèi)稅就無法征收，治理與汽車排放有關(guān)的大氣污染工程就無法進(jìn)行或要再等若干年?這顯然與現(xiàn)實(shí)情況并不相符。而且，如果油價(jià)再反彈到原來價(jià)格，財(cái)政部實(shí)行的成品油消費(fèi)稅是不是應(yīng)該取消，進(jìn)行的大氣污染工程會(huì)不會(huì)中途停下來?所以拿治理大氣污染和化解產(chǎn)能矛盾作為提高成品油消費(fèi)稅的理由并不充分，不如將提高成品油消費(fèi)稅的真實(shí)理由告訴民眾。
尤須指出的是，提高成品油消費(fèi)稅不能當(dāng)兒戲，不能由一個(gè)部門說了算，更不能什么時(shí)候想提高就提高，還得走相應(yīng)社會(huì)聽證程序，把提高收稅的理由告訴民眾，提高收稅透明度，讓公眾消除對(duì)提高稅收的疑竇，從而取信于民，讓民眾理解和支持。
