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        價格改革要讓市場定價 政府托底
        2014-11-19    作者:譚浩俊    來源:每日經濟新聞
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          11月15日,李克強總理主持召開國務院常務會議,部署加快推進價格改革工作。他指出,價格改革不推進,市場化改革的關鍵問題就等于沒抓住。這是一項啃硬骨頭的改革,是一場攻堅戰(zhàn)。

          自上世紀80年代起,就一直在討論價格改革問題。雖然改革過程中出現了一些具體問題,引發(fā)了一些社會矛盾,但從總體上講,對經濟社會發(fā)展的作用還是應當肯定,這些改革有利于經濟發(fā)展和人民生活水平提高。

          隨著市場經濟體制的不斷完善,特別是十八屆三中全會提出讓市場在資源配置過程中起決定性作用,價格問題也越來越成為制約經濟社會發(fā)展,特別是市場化改革的主要問題。如果價格改革不率先推進,其他方面的改革就很難向縱深推進,甚至會停止在起跑線上。

          但價格改革又不同于一般改革,價格涉及社會的各個方面、各個領域、各個層面,尤其涉及廣大企業(yè)和居民。無論是政府還是相關職能部門,以及專家、學者等,都對價格改革有著各種各樣的擔心和顧慮。如醫(yī)療服務價格,在藥品價格過高、服務價格沒有體現市場化的大背景下,如果讓市場做主,會不會帶來藥品價格的大幅反彈,政府將如何扮演價格“穩(wěn)定器”的作用,也是社會各方面十分關注的問題。

          從這些年改革的經驗和教訓看,價格改革也沒有想象的那么艱難,更不會出現嚴重的社會問題。之所以出現問題,更多的還是政府在價格改革過程中自身利益夾雜得太多,總希望通過改革讓政府利益最大化。

          問題是,政府通過價格強行占有的這塊利益,是否可以在改革過程中不再考慮,不再附加在各種產品的價格上,這將對整個價格的改革影響很大。改革開放到現在,許多產品原來都是實行的計劃體制、政府定價,但是,按照市場定價放開后,不多長時間,就都與市場接軌了。20年前,政府還需要通過一定手段進行調控,現在,在大流通格局形成以后,已經完全沒有這個必要了。倒是政府在流通環(huán)節(jié)的收費,給糧食、蔬菜等的價格完全市場化增加了許多難度,設置了許多障礙。一旦政府行為規(guī)范了,各種收費減少了,流通環(huán)節(jié)的成本降下來了,這些產品的價格也就自然而然地降下來了。

          尤其需要把握好的是,目前,正是價格改革的最好時機。無論是PPI還是CPI,都處于較低點,如果把握得好,不太會對企業(yè)和居民生產生活帶來多大影響。同時,廣大居民對價格的心理接受度也更容易把控。如果能夠順勢而為,盡快推出各種價格改革舉措,特別是公用事業(yè)產品的價格,能夠按照市場化要求放開,讓市場來定價,只要政府不打價格改革的主意,可能會產生意想不到的效果。即便出現一定幅度的漲價,也會在企業(yè)和居民的心理預期范圍內。

          放開價格,讓市場定價以后,政府也不等于袖手旁觀。在價格改革過程中,政府要在不夾雜自身利益的同時,對可能出現的一些個性化問題,也要采取有效措施,予以“托底”。譬如低收入人群的價格補貼、可能出現的價格波動、惡意的價格炒作等,這些就應當是政府的職能了。

          如果能夠真正做到市場定價、政府“托底”,那么,價格改革就一定能夠向縱深推進,對其他方面的改革也一定能夠起到積極的推動作用。

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