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從“秋褲樓”到“馬桶蓋”，近年來，奇怪的建筑不斷在各地涌現(xiàn)。一些貪大、媚洋、求怪的建筑，看似是各個城市的“建筑地標”，實則是權力之手干預設計的“權勢地標”。(新華網(wǎng))
應該說，依領導個人喜好，隨意干預城鄉(xiāng)規(guī)劃，不是一地獨有的現(xiàn)象；城鄉(xiāng)規(guī)劃陷入“規(guī)劃不如領導一句話”的怪圈。2013年，濟南欲在日軍侵華遺址“萬人坑”上建商業(yè)樓盤，被輿論批評后叫停；近日，廣州市耗資8億元建成的陳家祠廣場，僅使用4年即因為城市建設需要“推倒重來”；重慶奉節(jié)縣華字塔和萬州區(qū)三峽明珠塔兩座爛尾塔倒掉……這僅是規(guī)劃短視病的幾個現(xiàn)實縮影。
雖然輿論對城鄉(xiāng)規(guī)劃朝令夕改，領導隨意干預規(guī)劃詬病不斷，但由于政績評價體制不完善，制度設計失靈，導致法不責眾。領導自封總規(guī)劃師，按照個人喜好與政績觀規(guī)劃城鄉(xiāng)建設的怪現(xiàn)象一直沒有根本改變。規(guī)劃師批評某些領導自封“規(guī)劃之神”，固然有提醒、警示作用。但是與領導的利益、政績沖動相比，一兩個“規(guī)劃之神”落馬改變不了領導隨意干預規(guī)劃的現(xiàn)實生態(tài)。
在筆者看來，城鄉(xiāng)規(guī)劃要走出奇異建筑風行、領導自封總規(guī)劃師的怪圈，主要有以下幾項工作要做。
一是完善政績評價機制，豐富政績評價內(nèi)涵。多從民生角度看政績，少以形象工程論英雄。保持對官員政績考核的連續(xù)性與長效性，增加官員違規(guī)成本，約束官員非理性政績沖動，修正官員隨意更改規(guī)劃、亂造奇異建筑的短視政績觀。
二是建立決策失誤責任追究制度。通過問責讓沒有經(jīng)過民主程序、科學論證的決策出不了臺；讓好大喜功、盲目決策者承擔應有的責任。促使決策者保持權力謙卑，學會傾聽民意，謹慎使用手中的權力。
三是強化民眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與權、監(jiān)督權、評價權。讓億萬雙眼睛盯緊城鄉(xiāng)規(guī)劃，不能聽任有人拍腦袋決策，隨意調(diào)整規(guī)劃，無謂消耗社會資源。對于決策失誤者，不僅民眾要譴責，上級部門也要啟動問責與司法程序。改變只有貪污受賄才是犯罪，決策失誤、糊涂規(guī)劃不用擔責的官場生態(tài)。
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