近期，多家知名景區(qū)宣布上調(diào)門票價格。統(tǒng)計顯示，國內(nèi)5A級景區(qū)平均票價已邁入“百元時代”。景區(qū)旅游門票價格不斷上漲，廣受社會詬病。如何應(yīng)對這一頑疾，建立合理的票價生成機制，成為無可回避的當務(wù)之急。
我國《旅游法》規(guī)定，利用公共資源等建立的景區(qū)，門票價格實行政府定價和指導價;國務(wù)院《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》再次明確這一指導思想。問題是，目前國內(nèi)景區(qū)門票價格實行的就是國家指導下、以省為單位分級管理的政府定價機制，各地各級景區(qū)門票價格都由地方政府價格部門批準。可見，要解決現(xiàn)有景區(qū)門票價格亂象，關(guān)鍵要從目前的政府定價入手。
首先，目前的景區(qū)門票價格，是根據(jù)景區(qū)級別，分別由省、市、縣三級價格部門制定。高度依附于地方政府的地方價格部門和各自為政的景區(qū)票價定價機制，必然讓地方“門票經(jīng)濟”依賴癥轉(zhuǎn)化為干預(yù)“門票定價”驅(qū)動力。其次，在景區(qū)門票調(diào)價事先可行性立項、如何調(diào)漲過程中，消費者話語權(quán)太弱。沒有或不完善的門票調(diào)漲事先論證機制、不完善的聽證會規(guī)則和組織，容易讓景區(qū)票價調(diào)漲輕松實現(xiàn)。再次，景區(qū)門票價格雖然規(guī)定了須經(jīng)過運營成本監(jiān)審程序，但目前成本監(jiān)審還很不完善，如景區(qū)人力費用、規(guī)劃費等都沒有明確標準，容易給票價虛漲留下空間。
因此，建立合理的景區(qū)門票生成機制，就要從統(tǒng)一規(guī)范的景區(qū)門票頂層設(shè)計等入手。比如，可考慮統(tǒng)一出臺景區(qū)門票價格定價管理辦法，完善包括調(diào)價事先論證立項機制、成本監(jiān)審規(guī)則、聽證會規(guī)則在內(nèi)的操作細則。再如，將旅游景區(qū)按質(zhì)量不按地域進行科學分類分級，打破地域干涉，建立靈活科學的景區(qū)門票價格體系。同時，按照《旅游法》等要求，進一步完善門票價格決策公示制度，提高門票價格制定的信息透明度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，讓消費者真正參與聽證決策。
日前，運行14年的全國假日辦被國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度取代，目的就是要強化和推進包括國家旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的相關(guān)方面實現(xiàn)大發(fā)展。期望包括完善景區(qū)門票價格合理生成機制在內(nèi)的制度更加完善，從而利惠消費者、促進旅游產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。
