全面改革砥礪前行之際,中國治理理念和實踐正經歷一場變革。中央全面深化改革領導小組日前審議了改革央企薪酬制度、履職待遇等重要事項,彰顯了決策層穩(wěn)步推進國企改革的決心。
中央最新改革動向再次告訴世人,治理變革對事不對人——不論中資或外資,國企或民企,現階段改革側重會有不同,但指向一致,那就是造就法治、公平、有序的經濟和社會新常態(tài)。
近期,伴隨中國執(zhí)法部門全面嚴查商業(yè)賄賂、行業(yè)壟斷行為,一些商界“翹楚”先后中招,其中不乏知名洋品牌。一些西方媒體和商會組織為此質疑中國市場執(zhí)法有失公允,有針對西方企業(yè)之嫌。
粗略盤點近期中國商業(yè)執(zhí)法行動,并不難發(fā)現,中國執(zhí)法者總體遵循了中外企業(yè)一視同仁,同罪同罰、公平公正原則。這讓中國市場執(zhí)法具備了對事不對人的特點。
譬如,去年初發(fā)改委懲治境外液晶面板商價格壟斷之后不到兩個月,就以參與價格壟斷協議為由,對兩家國有高端白酒企業(yè)開出了4.49億元人民幣的天價罰單。隨后,當局在整治嬰幼兒配方奶粉價格壟斷案中,既罰了涉案的洋品牌,也罰了本國違法企業(yè),并未內外有別。
在調查外資商業(yè)賄賂問題的同時,執(zhí)法者一樣劍指某些重量級央企,展現出不護犢子、不留情面,法律面前人人平等的政風。今年以來,在食品、汽車、軟件等行業(yè),執(zhí)法者開始出重拳整治相關違法企業(yè)。
對此,澳大利亞經濟學家郭生祥指出,明眼人都能看出,在外資深度嵌入相關本土行業(yè),中外資本、技術合作高度融通的背景下,中國執(zhí)法當局選定目標的參照標準絕不會是國別,而是相關企業(yè)的行業(yè)地位、涉嫌問題的性質以及與改革熱域的關聯程度。
正如英國Vendigital咨詢公司總經理羅伊·威廉姆斯所言,認為中國故意給西方企業(yè)冷遇的想法是完全錯誤的,中國政府急于讓國內產業(yè)向價值鏈上方移動,從而為民眾帶來更高薪水、更多就業(yè)機會和更大購買力,嚇跑西方企業(yè)不是中國的初衷,“我們應該認識到,西方國家對外資貿易(違法)的處理于中國并沒有多大不同”。
在華外資企業(yè)必須認識到,當前中國改革開放已經進入更高層次。強化市場執(zhí)法與國際接軌,是大勢所趨,不可逆轉。中國市場的全球分量和資源稟賦,決定了中國無需再用有違公平原則的“優(yōu)惠政策”籠絡特定強勢企業(yè);另一方面,中國要推進經濟結構轉型升級和深化市場化改革,客觀上要求更加高效的市場監(jiān)管體系,不斷完善法治,維護市場公平,與國際慣例接軌。
從這個意義看,中國決策層實則意在鑄就或者說重構一種成熟經濟體應有的常態(tài),其顯著特點在于:去特權倡公平,去行政倡法治,去壟斷倡競爭,去審批倡服務,去暗箱倡透明等等。
今后,在經濟調整升級、治理簡政放權的改革背景下,中國市場的真正吸引力不在于可以通過“搞關系”獲取隱秘的“超國民待遇”,而是可在日趨法治的環(huán)境下,光明正大地謀取“國民待遇”,享受法治經濟之利,擁有預期穩(wěn)定的未來。
顯然,中國治理變革的巨輪已經在途,公平新常態(tài)愿景可期,令人振奮!