我國對省長、省委書記的經(jīng)濟責任審計將邁出重要一步。在近日召開的全國經(jīng)濟責任審計工作電視電話會議上，中央紀委、中組部、審計署等部門負責人，就貫徹落實剛公布的《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》進行了部署。
相對于2010年中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，此次出臺的實施細則對審計對象進一步做出明文規(guī)定：作為審計對象的黨政主要領(lǐng)導干部是指地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的黨委正職領(lǐng)導干部和行政正職領(lǐng)導干部等。具體包括省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團，自治州、設區(qū)的市，縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)，以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導干部。這意味著今后省長、省委書記任內(nèi)都應接受一次經(jīng)濟責任審計。
細則首次將地方政府性債務、自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、民生改善、厲行節(jié)約反對浪費、履行有關(guān)黨風廉政建設第一責任人職責等列入重點審查范圍。審計與監(jiān)督相結(jié)合，今后要著眼強化權(quán)力監(jiān)督制約，重點關(guān)注領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的過程和效果，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費、國務院“約法三章”和廉潔從政相關(guān)要求作為重要審計內(nèi)容，嚴肅揭露和查處重大違法違紀案件線索、重大失職瀆職行為、重大決策失當和損失浪費、重大管理漏洞以及不作為、假作為、亂作為等事項。
細則的出臺可以使領(lǐng)導干部在作出經(jīng)濟決策時更加謹慎，避免“拍腦袋決策，拍屁股走人”、用債務換政績的現(xiàn)象，可以促進黨政機關(guān)和國有企業(yè)提高現(xiàn)代治理能力，提高經(jīng)濟工作領(lǐng)導能力。細則將經(jīng)濟責任審計對象擴及國企高管，明確規(guī)定包括國企中不擔任法定代表人，但實際行使相應職權(quán)的企業(yè)主要領(lǐng)導，也需進行經(jīng)濟責任審計。
公開審計結(jié)果就是要讓領(lǐng)導的權(quán)力“暴曬在陽光下”，在陽光下暴曬權(quán)力的賬單，接受社會的監(jiān)督。實施細則規(guī)定，各級領(lǐng)導小組和相關(guān)部門應逐步健全經(jīng)濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實、結(jié)果公告等制度。經(jīng)濟責任審計內(nèi)容直接涉及領(lǐng)導干部個人，一旦建立公告制度威懾力極大，將會對領(lǐng)導干部依法、合規(guī)履職產(chǎn)生強大約束力。對于公開到何種程度、范圍，采取何種方式公開，建議實施細則作出具體規(guī)定，同時建議將經(jīng)濟責任審計結(jié)果應作為干部考核、任免和獎懲的重要依據(jù)。
經(jīng)濟責任審計要與紀檢合力查辦大案要案相結(jié)合，并且要常態(tài)化和制度化，從制度上杜絕“屢審屢犯”問題的發(fā)生。近年來各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和審計等機關(guān)加強協(xié)作、形成工作合力，查辦了一批大案要案。6年來，審計機關(guān)共查出領(lǐng)導干部負有直接責任的問題金額1000多億元;2580多人被移送紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)處理;890多名領(lǐng)導干部被免職、降職以及撤職。
每一份審計報告都應該暴曬在陽光下接受社會的監(jiān)督，每一條審計結(jié)果都是最權(quán)威的反貪線索，都應該及時跟進認真整改。
