16日，中辦國(guó)辦印發(fā)的兩個(gè)公車(chē)改革文件公布，文件提出取消一般公務(wù)用車(chē)。新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，從1997年至今全國(guó)17個(gè)省份至少39個(gè)地市縣區(qū)曾高調(diào)車(chē)改，但徹底觸動(dòng)堅(jiān)冰的僅有南京、杭州、溫州、寧波等地。近日，新京報(bào)記者分別回訪杭州、溫州、南京、大慶等部分車(chē)改試點(diǎn)地區(qū)。面對(duì)中央最新擬定的車(chē)改方案，試點(diǎn)地區(qū)的官員們有期待，也有困惑和不解。(7月21日《新京報(bào)》)
面對(duì)中央最新擬定的車(chē)改方案，公車(chē)改革的試點(diǎn)地區(qū)，既在“期待”，也在“困惑和不解”。看來(lái)，試點(diǎn)結(jié)果將會(huì)變數(shù)很大，試點(diǎn)失敗意味著什么，大家也可以料想。全國(guó)老百姓在“期待”公車(chē)改革成功，因?yàn)榫痈卟幌碌娜M(fèi)，公車(chē)消費(fèi)支出占比高達(dá)60%。如果公車(chē)改革成功，納稅人的錢(qián)至少每年節(jié)省1000億。而官員及其司機(jī)們未必“期待”公車(chē)改革成功，因?yàn)檫@會(huì)讓官員們工作與生活都很不方便，司機(jī)們的生存之道也將天翻地覆。始于1994年的公車(chē)改革，失敗或停滯了19年，可見(jiàn)來(lái)自既得利益權(quán)力階層的阻力有多大。
現(xiàn)在是第20個(gè)年頭，公車(chē)改革能否成功，雖然還是不可知之?dāng)?shù)，但是已經(jīng)在動(dòng)真格卻是無(wú)疑的。改革在走向深水區(qū)，不得不觸動(dòng)既得利益階層享受慣了的奶酪，遭遇阻力是已然的更是必然的，但是十八大深化改革的戰(zhàn)略大計(jì)已定，人民要求繼續(xù)改革的愿望非常強(qiáng)烈，逆水行舟，不進(jìn)則退。再回避是不行了，只有往前走。
公車(chē)改革要想取得成功，必須免蹈國(guó)有企業(yè)職工收入分配之覆轍。那就是國(guó)家管理，必須有度；權(quán)力下放，還須監(jiān)督。國(guó)企老總收入數(shù)百萬(wàn)數(shù)千萬(wàn)，就是管理失度、監(jiān)督失靈的表現(xiàn)。中央《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確“地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%”，就是一個(gè)很重要的規(guī)范。
沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。沒(méi)有管理，必然失度。利益的驅(qū)動(dòng)，會(huì)產(chǎn)生無(wú)數(shù)沖動(dòng)。遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)車(chē)改，推進(jìn)一年后區(qū)領(lǐng)導(dǎo)年補(bǔ)貼8萬(wàn)元被曝光，當(dāng)?shù)匕傩辗磻?yīng)強(qiáng)烈，遼陽(yáng)市政府不得不緊急叫停。這就是沖動(dòng)，沒(méi)有規(guī)矩，沒(méi)有監(jiān)督，沒(méi)有公開(kāi)，沒(méi)有獎(jiǎng)懲，一切都有可能。
弓長(zhǎng)嶺區(qū)領(lǐng)導(dǎo)車(chē)改年補(bǔ)貼80萬(wàn)元，誰(shuí)能肯定就沒(méi)有可能？大慶車(chē)改，正處級(jí)每月車(chē)貼1500元，而正科級(jí)每月車(chē)貼才240元，這樣的差距有何令人信服的依據(jù)？還不是當(dāng)權(quán)者自作主張權(quán)力自肥？還算不太出格的杭州溫州車(chē)改，依舊疑點(diǎn)重重。杭州現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分九檔：正局級(jí)2990元/月，正處級(jí)1600元/月，科員、辦事員及其他人員350元/月。溫州現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)分7個(gè)檔次，從正縣實(shí)職到科員、辦事員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)自3100元到300元不等。這些標(biāo)準(zhǔn)是誰(shuí)定的？顯然是拿得最多的人定的！大家知道，領(lǐng)導(dǎo)常常是研究工作、安排工作，真正落實(shí)工作、出門(mén)辦實(shí)事的是辦事員。憑什么領(lǐng)導(dǎo)的車(chē)貼必須是辦事員的8到10倍？
目前車(chē)改還有一個(gè)重大的矛盾，就是車(chē)貼不夠用，標(biāo)準(zhǔn)不能再降。試問(wèn)多少車(chē)貼才夠用呢？你若問(wèn)遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，每年8萬(wàn)車(chē)貼夠不夠用？人們可以有把握地估計(jì)，答案是：不夠用。解決車(chē)貼夠不夠用的辦法，實(shí)在是太簡(jiǎn)單了，傻子也能想得出來(lái)，那就是“實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)”。在車(chē)票背面或者附紙一片，說(shuō)明何時(shí)、去何地、調(diào)研何事或辦何公事。這樣來(lái)他一年兩年，財(cái)務(wù)上沒(méi)有多少麻煩，但可以看看清楚，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位公務(wù)員，究竟用車(chē)開(kāi)銷(xiāo)了多少。然后按照全國(guó)或按地區(qū)的平均數(shù)，再加權(quán)計(jì)算，發(fā)放車(chē)貼，節(jié)約歸己。大家看如何？
