繼北京、青島等多地出臺(tái)公積金提現(xiàn)便利政策后，日前武漢也出臺(tái)放松公積金取現(xiàn)新政，規(guī)定從7月1日起，月收入低于1900元者可直接提取公積金。多地公積金提現(xiàn)政策放松，再次激蕩起了人們對住房公積金改革的期許。
住房公積金制度是1998年房改的一項(xiàng)配套政策，即通過以免稅優(yōu)惠政策，強(qiáng)制在居民稅前月收入中扣留規(guī)定比例的資金，專款專用于居民住房需求。由于相關(guān)規(guī)定限制了住房公積金的使用范圍和條件，在房價(jià)日趨泡沫化牽制低收入群體購房需求下，中低收入者成為了住房公積金存款的主要來源，而中高收入者則成為了住房公積金貸款優(yōu)惠的享用者;而且，目前住房公積金成為了一些國企等向員工輸送實(shí)質(zhì)福利的重要通道之一，致使住房公積金帶有了拉大貧富和收入差距之情況。
同時(shí)，住房公積金事實(shí)上分割了居民財(cái)產(chǎn)的剩余索取權(quán)與支配權(quán)，公積金所有人無法有效對公積金管理者進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)質(zhì)性制衡，導(dǎo)致了本具內(nèi)生激勵(lì)相容的公積金等居民收入，凸顯出了“公地悲劇”風(fēng)險(xiǎn)。
為此，改革住房公積金制度成為社會(huì)的普遍共識(shí)，且鑒于住房公積金條例修改已歷經(jīng)兩次“爽約”，因此不應(yīng)再尋找各種理據(jù)，止步于部門利益的藩籬;何況，十八屆三中全會(huì)已經(jīng)明確表明要厘清政府與市場邊界，并且，當(dāng)前正在推進(jìn)簡政放權(quán)和事業(yè)單位改革等，住房公積金改革理應(yīng)表現(xiàn)出壯士斷腕的果敢，即改革不應(yīng)拘泥于對現(xiàn)有公積金制度小修小改，而是要真正厘清政府與市場邊界。
除了公積金制度本身,其管理機(jī)構(gòu),即各地住房公積金管理中心也是改革的重要環(huán)節(jié)。一種值得探索的思路是，住房公積金管理中心應(yīng)該由政事機(jī)構(gòu)變成為商事實(shí)體，本身并不直接調(diào)節(jié)相關(guān)群體利益。而這一轉(zhuǎn)型可采取兩種辦法：一是將各地住房公積金管理中心直接進(jìn)行公司制轉(zhuǎn)型，比照汽車消費(fèi)金融公司，剝離其政策性功能，使其作為一個(gè)市場化住房消費(fèi)金融公司，允許其向居民發(fā)行大額存單(CD)和金融債等方式，專司住房金融借貸及不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)證券化等金融服務(wù);一是鑒于目前部分地方的公積金已采取了銀行托管模式，這些地方可把住房公積金管理中心與相應(yīng)金融機(jī)構(gòu)做些職能合并，甚至考慮作為后者的住房消費(fèi)金融服務(wù)部門。
同時(shí)，取消稅前強(qiáng)制計(jì)提公積金的政策，并修改《個(gè)人所得稅法》，同比例提高個(gè)稅免征額，以保障住房公積金制度取消后，居民收入水平不下降，進(jìn)而完善居民收入結(jié)構(gòu)，提高居民對所有收入的可自由支配能力。畢竟，在當(dāng)前居民把住房當(dāng)作財(cái)富儲(chǔ)存的重要手段下，沒有必要擔(dān)心居民會(huì)把其所有收入花掉而影響其居住權(quán)。
總之，當(dāng)前與其進(jìn)行漫長的修改，不如徹底貫徹十八屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)住房公積金管理中心的公司制改革等。