《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，作為我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，將于7月1日起施行。《條例》確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度，在社會(huì)保險(xiǎn)、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點(diǎn)。多位專家表示，事業(yè)單位人員工資由此將與機(jī)關(guān)體系松綁，有望走入長期平穩(wěn)增加的通道。(5月26日《京華時(shí)報(bào)》)
如果全面審視《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上，未來事業(yè)單位職工社保將和城鎮(zhèn)職工社保并軌。而且，如果不出意外，以后事業(yè)單位職工將購買社保，大部分職工自己或?qū)⒊袚?dān)部分費(fèi)用。盡管在該條例施行之初，為了減小改革的阻力，財(cái)政可能依舊會(huì)承擔(dān)部分個(gè)人社保費(fèi)用。同時(shí)，落實(shí)條例也還尚需一系列配套措施，不過條例至少會(huì)推進(jìn)事業(yè)單位的社保并軌。整體而言，未來事業(yè)單位大部分福利“參公”的好日子行將結(jié)束。
顯然，此改革方向值得肯定。如果條例得以落實(shí)，意味著事業(yè)單位職工的隱形福利實(shí)際會(huì)減少。若此，事業(yè)單位一定程度的漲薪，可算一種補(bǔ)償。條例因此作出規(guī)定，國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。但何為事業(yè)單位工資正常增長機(jī)制，漲薪又由誰說了算?
特別是目前，事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工社保并軌都未實(shí)現(xiàn)的情況下，就開始談事業(yè)單位漲薪，公眾不反對才怪。所以，當(dāng)公眾看到“事業(yè)單位人員工資由此將與機(jī)關(guān)體系松綁，有望走入長期平穩(wěn)增加的通道”之時(shí)，不要責(zé)怪公眾不夠理性。
其實(shí)事業(yè)單位工資，不是公眾不希望其不增長就不會(huì)增長，近年來，事業(yè)單位工資一直處于增長之中。而且比較其他除國企職工、公務(wù)員以外群體，事業(yè)單位職工的收入和福利位列整個(gè)社會(huì)的上游。當(dāng)然事業(yè)單位類型有不同，工資高低和組成也各異，不能絕對地說所有事業(yè)單位工資和福利都過高。而且最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，事業(yè)單位職工的收入應(yīng)該與其社會(huì)貢獻(xiàn)匹配，并與社會(huì)整體的收入分配狀況協(xié)調(diào)。
目前的情況恰恰是，那些和權(quán)力部門關(guān)系緊密，甚至是有一定行政職權(quán)的事業(yè)單位因?yàn)橛芰?qiáng)，其職工的收入偏高。而那些真正從事社會(huì)公益，并無行政職能和生產(chǎn)經(jīng)營能力的事業(yè)單位，反倒收入和福利較低。因此，未來“國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制”，應(yīng)該區(qū)別各類型事業(yè)單位的薪資機(jī)制。讓那些貢獻(xiàn)較大、勞動(dòng)付出較多的事業(yè)單位職工獲得合理的回報(bào)，而那些自身有盈利能力的事業(yè)單位，反倒應(yīng)該被嚴(yán)格限制工資和福利。
另外，如上所述，事業(yè)單位漲薪應(yīng)該和社會(huì)整體收入分配協(xié)調(diào)。一個(gè)社會(huì)，所有群體的收入增長都應(yīng)該被考慮。隨著具體情況的變化，譬如物價(jià)上漲，每個(gè)人的勞動(dòng)所得逐步增長都是合理的。但這首先應(yīng)該是同步的，包括事業(yè)單位職工，也包括最受詬病的國企職工和公務(wù)員，更要包括其他群體。而目前我們特別嚴(yán)重的問題是，社會(huì)收入分配失衡加劇，普通公眾的收入增長乏力。因此，在給事業(yè)單位職工漲薪的同時(shí)，至少必須同時(shí)考慮整個(gè)社會(huì)的收入分配改革問題。
換句話說，收入分配改革應(yīng)和事業(yè)單位職工(包括國企職工、公務(wù)員)調(diào)薪同步。這些群體調(diào)薪，只該是我們整個(gè)社會(huì)收入分配改革的一部分，而不能反其道而行，只給他們漲薪，普通公眾的收入?yún)s遲遲得不到合理增長。